Справа № 2-4775/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

19 жовтня 2010 року                                                                                                                м.Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді                   Гришковець А.Л.,  

із секретарем                               Каленською Н.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по доплаті до заробітної плати в сумі 12037,20грн . за період з 01.06.2009 року по 31.07.2010 року та передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 5298,60 грн ., за період з 01.01.2008 року по 31.06.2010 року, мотивуючи тим, що він пенсіонер і є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи йому виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення її прав.              

Позивач в судове засідання не з’явився, але просить справу розглядати без його участі, щодо винесення заочного рішення не заперечує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково , з наступних підстав.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсіонер, проживає в с. В. Хайча Овруцького району Житомирської області.

Відповідно до ст.ст. 37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомогу, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 5,20 грн.( в залежності від відпрацьованого часу) та за ст.37 – 1,60 грн..

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про проведені  виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

- ст. 37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться  щомісячна грошова допомога в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю  в розмірі 30% мінімальної заробітної плати;

            - ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- допомога в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні у зоні  посиленого радіоекологічного контролю – 160 тис.крб.( 1.60 грн. за гр.реф).,

           - для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 520 тис.крб. ( 5,20 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

- з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року -869 грн., з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн.,

В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів  становить:  

 За ст. 37 Закону:

               з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року: (525х30%х4+545х30%х2+605х30%)-1,60х7=  1127,30 грн.

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: ( 605х30%х3+625х30%х3+630х30%х3+650х40%+744х30%х2)-1,60х12= 2296,20 грн.

           з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року: (869х40%х3+884х40%х3)-1,60х6=1568,10 грн.

, а всього 4991,60 грн..

     В задоволенні решти позовних вимог, слід відмовити за безпідставністю.

 З довідки Управління Пенсійного Фонду в Овруцькому районі за № 2738/02 вбачається, що виплати за ст. 39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться останнім, а тому в задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації відмовити за безпідставністю.

    Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.  

         Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.

       Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

       Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.  

       Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

                                                                                ВИРІШИВ :

     Позов задовольнити частково.

      Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації по проведенню виплат ОСОБА_1 , що встановлені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, протиправними.  

     Стягнути на користь ОСОБА_1, з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.37  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 22.05.2008 року по 31.06.2010 року, в сумі   4991,60   грн.,  та   судові   витрати в сумі 120 грн.

     В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

     Про перегляд заочного рішення, може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії.

     В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.      

      Суддя :