Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА
17 вересня 2010 року Справа № 2а-3313/10/1170
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ясенова Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати та моральної шкоди,-
ВСТАНОВИВ:
15 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації в якому просить зобов’язати відповідача присвоїти їй черговий 11 ранг державного службовця, стягнути з відповідача заробітну плату –різницю між доплатою за 11 та 12 ранги, за час затримки присвоєння 11 рангу державного службовця та моральну шкоду в розмірі 25000грн.
Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Відповідно до положень статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З матеріалів позову вбачається, що 12 ранг державного службовця присвоєний позивачу 02.04.2007р.
Наказом управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації від 26.03.2009р. №79-к позивача було звільнено із займаної посади, який скасовано відповідачем самостійно 02.04.2009р. наказом №85-к.
Наказом від 17.08.2009р. № 209 –к позивач звільнена із займаної посади у зв’язку з реорганізацією управління та скороченням посади за п.1 ст. 40 КЗпП України.
На підставі рішення суду від 20.04.2010р. наказом від 12.05.2010р. № 92-к позивача поновлено на посаді.
Позивач посилається на те, що 12.05.2010р. звернулась до начальника управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації із заявою про присвоєння їй чергового 11 рангу державного службовця, як такій, що успішно пропрацювала на займаній посаді більше 2 років, але до цього часу рішення не прийнято.
В заяві про поновлення строку звернення до суду позивач посилається на те, що праця в управлінні з постійною загрозою звільнення, відстоювання своїх прав в спорі з суб’єктом владних повноважень призвели до втрати моральних і фізичних сил, спричинили сильну психоемоційну напругу та депресію, госпіталізацію до неврологічного відділення, що призвело до втрати почуття контролю та пропущення строку звернення до адміністративного суду.
До заяви про поновлення строку звернення до суду долучено копії епікризів, згідно яких позивач перебувала на стаціонарному лікуванні з 05.07.2010р. по 20.07.2010р. та з 22.07.2010р. по 06.08.2010р.
Відповідно до ст.ст. 15, 20 Закону України „Про звернення громадян” органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.
Встановлено, що позивач звернулась до начальника управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації із завою про присвоєння їй чергового 11 рангу державного службовця 12.05.2010р.
Не отримавши у встановлений законодавством місячний строк відповіді, позивач дізналась про порушення своїх прав 14.06.2010р.
З адміністративним позовом позивач звернулась до суду 15.09.2010р.
Вирішуючи питання щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду, встановлений ч. 3 ст. 99 КАС України, суд враховує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Враховуючи день, коли позивач дізналась про порушення її прав -14.06.2010р., термін перебування позивача на стаціонарному лікуванні - з 05.07.2010р. по 20.07.2010р. та з 22.07.2010р. по 06.08.2010р., позивач мала можливість звернутись до суду після закінчення лікування.
Інших доказів поважності пропуску строку звернення до суду не надано.
Зважаючи на викладене заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду є необґрунтованою, доказів поважності причин несвоєчасного звернення до адміністративного суду не надано, а відтак, відсутні підстави для її задоволення.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100, 160, 165 КАС України,
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації про зобов’язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати та моральної шкоди - залишити без розгляду.
Роз’яснюється, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.І. Ясенова