ПОСТАНОВА
іменем України
20 березня 2007 року м. Ужгород
Колегія суддів палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі: головуючого Чужі Ю.Г., суддів: Дроботі В.В., КупишМ.М., при секретарі Рогач І.І., з участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ужгороді адміністративну справу за апеляційною скаргою Івано-Франківського обласного військового комісаріату (далі ОВК) на постанову Мукачівського міськрайонного суду від 19 вересня 2006 року, -
встановила:
У серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОВК про зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії.
У позовній заяві зазначив, що в 1 997 року він був звільнений з військової служби і йому була нарахована та призначена пенсія відповідно до діючого на той час законодавства.
На даний час вважає, що ОВК, в порушення вимог норм Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", не здійснює перерахунок призначеної йому пенсії у зв'язку із змінами розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців. Тому звернувся до військового комісаріату з питанням про перерахунок пенсії, але, оскільки в цьому йому було відмовлено, він звернувся до суду. Вважає, що до складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія, повинні включатися :
· щомісячна 100-відсоткова надбавка, установлена Указом Президента України від 23.02.2002 року №173/2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" з 1.01.2003 року;
· щомісячна 90-відсоткова надбавка за безперервну військову службу, установлена Указом Президента України від 5.05.2003 року №389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" з 1.05.2003 року;
· щомісячна премія в розмірі 33.3 відсотка передбачених п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 289 "Про грошове забезпечення військовослужбовців";
· щомісячної 40 % надбавки за службу в Збройних Силах України, введеної Указом Президента України від 14 липня 1999 року з 1.01.2003 року.
Справа № 22а-113/07
Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 19 вересня 2006 року позов задоволено. Зобов'язано ОВК перерахувати позивачу призначену раніше пенсію за минулий час.
В апеляційній скарзі ОВК, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, ставить питання про скасування судового рішення й постановления нового про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Указів Президента України від 23.02.2002 року №173, від 5.05.2003 року №389, постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829, а також Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
З таким висновком суду погодитись не можна.
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", пенсії особам, які мають право за цим Законом, обчислюються з урахуванням відповідного окладу за посадою, військового чи спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У Законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів України.
Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №
393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей" (із змінами та доповненнями) пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення : окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за
вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При
цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останніх календарних місяці служби підряд
перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв
у службі.
Отже, з наведеного випливає, що щомісячні надбавки, запроваджені вищезгаданими Указами Президента України, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби й звільнені після її запровадження.
Позивачу на час його звільнення ці надбавки не виплачувались і тому дія цих Указів на нього не поширюється.
Такий висновок слід зробити також на підставі ч.1,2 ст.5 ЦК України, та Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та нормативно-правових актів) згідно яких, акти
цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності і не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність особи.
Законом України "Про внесення змін до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набрав чинності з 1 січня 2005 року, внесено зміни до частини 3-ї ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", згідно якої премію визначено як додатковий вид грошового забезпечення, та з урахуванням частини другої Прикінцевих положень, якою встановлено, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та виплату 50 відсотків перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, азі січня 2006 року -100 відсотків перерахованої пенсії.
В суді апеляційної інстанції встановлено, що в січні 2005 року та 2006 року позивачу пенсію було перераховано.
З наведеного випливає, що суд першої інстанції вирішуючи спір неправильно застосував норми матеріального права, що відповідно до вимог п.4 ст.202 КАС України, є підставою для скасування рішення в апеляційному порядку і ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного військового комісаріату задовольнити.
Постанову Мукачівського міськрайонного суду від 19 вересня 2006 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подачі скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.