КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1471/10 Головуючий у 1-й інстанції: Свінціцька О.П.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А
Іменем України
"20" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
суддів
при секретаріХрімлі О.Г.,
Літвіної Н.М.,
Ключковича В.Ю.,
Кожокарі М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 жовтня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Іванковичівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії, дострокове припинення складу виборчої комісії, -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_5 звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Іванковичівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення № 41 від 09.10.2010 року, зобов’язання зареєструвати кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області, дострокове припинення повноваження всього складу Іванковичівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області у зв’язку з грубими систематичними порушеннями Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 жовтня 2010 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_5 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які приймали участь в апеляційному розгляді справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції посилався на те, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу в реєстрації кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області, оскільки було встановлено порушення умов реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, передбачених Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується у повному обсязі, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, політичною партією «Єдиний Центр»було подано документи для реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області.
Рішенням Іванковичівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 09 жовтня 2010 року повторно відмовлено в реєстрації кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області, у зв’язку з порушенням порядку висування кандидата, невідповідним оформленням документів (відсутність в автобіографії відомостей про громадянство та про контактний телефон), спливом строку, передбаченого для реєстрації відповідно до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Обговорюючи правомірність прийнятого рішення, колегія суддів звертає увагу на наступне.
Порядок реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови визначений статтею 42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», у відповідності до якої кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.
Статтею 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»визначено умови реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Так, п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»передбачено, що автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості.
Підставами для відмови в реєстрації позивача кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області слугували ті обставини, що в його автобіографії не зазначено відомостей про громадянство та про контактний телефон.
В матеріалах справи є копія автобіографії ОСОБА_5, яка, разом з іншими документами, була подана до Іванковичівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області для реєстрації кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області.
З зазначеної копії автобіографії позивача вбачається, що вона дійсно не містить відомостей про громадянство та про контактний телефон позивача, а тому це є порушенням ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Крім того, колегія суддів погоджується також з висновком суду першої інстанції про те, що відмова у реєстрації кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області у зв’язку з його членством в двох політичних партіях є неправомірною, але це не тягне за собою скасування рішення в цілому.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Таким чином, колегія суддів, встановивши, що позивачем дійсно порушено умови реєстрації кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області, визначені ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», вважає, що відповідачем на законних підставах відмовлено йому в такій реєстрації.
Крім того, позивач, звертаючись до суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів, просить суд зобов’язати відповідача зареєструвати його кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області.
Разом з тим, за правилами ст. 42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»у відповідності до якої кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.
Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови починається за 32 дні і закінчується за 24 дні до дня виборів. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.
Отже, рішення щодо реєстрації кандидата в депутати може прийняти у законодавчо встановлений строк лише відповідна територіальна виборча комісія за наслідками розгляду поданих документів.
Судова колегія також вважає необхідним звернути увагу позивача на ту обставину, що на момент ухвалення оскаржуваного позивачем рішення сплинув строк для прийняття рішення про реєстрацію його кандидатом на посаду голови Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області, передбачений ч. 4 ст. 42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволення позову про дострокове припинення повноважень усього складу Іванковичівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області, оскільки відсутні підстави, передбачені ст. 29 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 172, 177, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - залишити без задоволення, постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 жовтня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.Г. Хрімлі
Судді Н.М. Літвіна
В.Ю. Ключкович