справа № 2а-3573/10/0670
категорія 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Липи В.А.,
при секретарі - Мельник К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Новоград-Волинського міжрайонного прокурора до відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції про визнання незаконною відмову,-
встановив:
У травні 2010 року Новоград-Волинський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції. Просив визнати незаконною відмову начальника відділу Новограда-Волинського міськрайоного управління юстиції Марчевського В.І. в наданні помічнику Новоград-Волинського міжрайонного прокурора Смірнову М.А. для перевірки виконавчі провадження по виконанню судових рішень та зобов'язати відповідача надати для перевірки виконавчі провадження по виконанню судових рішень по кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які перебували в провадженні державних виконавців відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2010 році.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Надіслав на адресу суду заяву, в якій просить справу розглядати без його участі.
Заслухавши пояснення прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з метою проведення перевірки у відділі Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції щодо дотримання норм чинного законодавства при виконанні судових рішень у кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які перебували в провадженні державних виконавців відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції в 2010 році, а також закриті в 2010 році, прокурором було направлено лист-вимогу від 05.05.2010 року за № 4846 начальнику відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції щодо надання для ознайомлення та перевірки виконавчих проваджень зазначеної категорії.
В свою чергу начальником відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції було підготовлено та направлено лист від 11.05.2010 року за № 13398, в якому зазначив, що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", у прокурора відсутні повноваження щодо ознайомлення та проведення перевірки по виконавчих листах по кримінальних справах про стягнення штрафів та конфіскації майна. Крім того, згідно із вимогами Закону України "Про прокуратуру", прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів при невиконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних обмеженням особистої свободи громадян, має право: у будь-який час відвідувати місця тримання затриманих, попереднього ув'язнення, у станови в яких засуджені відбувають покарання, установи для примусового лікування і перевиховання, опитування осіб, що там перебувають, знайомитись з документами, на підставі яких ці особи затримані, заарештовані, засуджені або до них застосовано заходи примусового характеру; перевіряти законність наказів, розпоряджень і постанов адміністрації цих установ, зупиняти виконання таких актів, опротестовувати або скасовувати їх у разі невідповідності законодавству, вимагати від посадових осіб пояснень з приводу допущених порушень.
Відповідно до ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження”, органи державної виконавчої служби виконують вироки, ухвали, постанови судів у кримінальних справах в частині майнових стягнень.
Згідно із п.4 ст. 121 Конституції України, п.4 ст.5 Закону України „Про прокуратуру”, на органи прокуратури України покладено функцію нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Крім того, п. 9 розділу 15 Конституції України передбачає, що прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів.
Відповідно до ст. 20 Закону України „Про прокуратуру”, при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням закону прокурор має право доступу до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою.
Прокурор відповідно до названого Закону має право безперешкодно вивчати виконавчі провадження при виконанні судових рішень у кримінальних справах, в тому числі і по справах за його позовами в інтересах держави та громадян, без витребування їх з приміщення ВДВС.
Суд погоджується з твердженням прокурора, що здійснення нагляду за додержанням законів неможливе без вивчення виконавчих проваджень, заведених на підставі виконавчих листів. Ненадання для ознайомлення виконавчих проваджень позбавляє прокуратуру можливості реалізації конституційної функції нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації.
Надані відповідачем заперечення не спростовують обґрунтованість позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись Законами України „Про прокуратуру", "Про виконавче провадження", ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконною відмову начальника відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції Марчевського В.І. в наданні помічнику Новоград-Волинського міжрайонного прокурора Смірнову М.А. для перевірки виконавчі провадження по виконанню судових рішень по кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які перебували в провадженні державних виконавців відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2010 році.
Зобов"язати начальника відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського управління юстиії надати Новоград-Волинському міжрайонному прокурору для перевірки виконавчі провадження по виконанню судових рішень по кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які перебували в провадженні державних виконавців відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2010 році.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: В.А. Липа
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.