справа № 2а-6689/10/0670
категорія 2.19.8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинський М.М. ,
при секретарі - Шевчук Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Старокотельнянське" до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про визнання неправомірним і скасування рішення,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду" № 310 від 03 серпня 2010 року. Вимоги мотивує тим, що відповідачем при прийнятті вказаного рішення були порушені вимоги пункту 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція).
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статей 14, 15, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон), сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Старокотельнянське" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.
Частина 2 статті 5 та частина 1 статті 7 Закону передбачають, що відповідно до принципів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, виключно цим Законом визначається відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Частиною 6 статті 20 Закону та пункту 5.1.6. Інструкції передбачено, що остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Як вбачається з матеріалів справи, товариство мало за травень-червень 2010 року заборгованість по сплаті страхових внесків до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області у сумі 49145, 94 грн. (195, 32 грн. з яких виникло станом на 21 червня 2010 року та 49145, 94 грн. з урахуванням 195, 32 грн. - станом на 20 липня 2010 року).
Частиною 12 статті 20 Закону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно, або не в повному обсязі, сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (частина 10 статті 20 Закону).
Згідно з пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, виконавчими органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
На момент винесення управлінням оскаржуваного рішення товариством було сплачено заборгованість з прострочкою, а саме: 195, 32 грн. сплачено 20 липня 2010 року з прострочкою на 29 днів, 48950, 62 грн. - 30 липня 2010 року з прострочкою на 10 днів. За допущені порушення граничних строків сплати страхових внесків, відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області було винесено рішення № 310 від 03 серпня 2010 року року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Старокотельнянське" на загальну суму 5409, 76 грн.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб‘єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Оскільки відповідач, здійснюючи свою діяльність, керується Законом, який має перевагу над підзаконним актом (Інструкцією) і в якому чітко вказаний порядок нарахування штрафних санкцій та пені, тому позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Що стосується посилання позивача на порушення відповідачем порядку стягнення недоїмки, встановленого частиною 3 статті 106 Закону, то суд вважає його таким, що не відповідає дійсності, оскільки у судовому засіданні представником відповідача було надано копію корінця вимоги від 05 липня 2010 року № 2278/03 з відміткою про його отримання бухгалтером товариства Денисюк.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
постановив:
В задоволенні позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Старокотельнянське" до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про визнання неправомірним і скасування рішення - відмовити у повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський
Повний текст постанови виготовлено: 08 жовтня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.