Справа № 2 – 4651 / 10

Категорія №  2.19.1.1.

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

І  М  Е  Н  Е  М     У  К  Р  А  Ї  Н  И

01.09.2010  р.  Нахімовський  районний   суд  м.  Севастополя   в  складі :

головуючого  судді   Єзерського  П.О.

при   секретарі           Бурмистрової  В.Г.

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  цивільну  справу  за  позовом  ОСОБА_1 до  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополі  про  зобов’язання  провести  перерахунок  пенсії  і  виплатити  заборгованість,

В С Т А Н О В И В  :

15.07.2010 р.  ОСОБА_1,  в  порядку  ЦПК  України   звернулася  до  суду  з  позовом  до  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополі  (  далі  Управління  ),  в  якому  просив  зобов’язати  відповідача  провести  перерахунок  пенсії  у  відповідності  з  вимогами  ст.  6  Закону  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»  за  період  з  09.07.2007 р.  по  31.12.2007 р.,  з  22.05.2008 р.  по  31.12.2009 р.  та   зобов’язати  Управління  здійснити  перерахування  такої  допомоги  і  забезпечити  виплату  заборгованості.

В  судове  засідання  сторони  не  з’явилися,  надали  заяви  про  розгляд  справи  у  їх  відсутності.  Відповідач  позов  не  визнав,  вважає,  що  діяв  відповідно  діючого  законодавства,  прав  позивача  не  порушував,  тому  в  задоволенні  позову  просив  відмовити.

Розглянувши  матеріали  адміністративної  справи,  дав  оцінку  всім  доказам,  суд  приходе  до  висновку  про  обґрунтованість  вимог  позивача.

Судом  встановлено,  що  ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1,  отримує  пенсію  за  віком  та  належить  до  категорії  громадян,  яким  встановлено  статус  дитини  війни.

Згідно  зі  ст.  6  Законом  від  18.11.2004 р.  №  2195-IV  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»,  дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання    чи  державна  соціальна  допомога,  що  виплачується    замість  пенсії,  підвищується  на  30%  від   мінімальної  пенсії  за  віком.

Пунктом  12  ст.  71  Закону  від  19.12.2006 р.  №  489-V  «Про  державний  бюджет  України  на 2007 р.»  дію  ст.  6 Закону № 2195-IV зупинено на 2007 р.  із урахуванням  ст. 111 цього  Закону.

Проте,   Конституційний  суд  України   рішенням  від  09.07.2007 р.  положення  п.  12  ст.  71  та  ст.  111  Закону  №  489-V   визнав   таким,  що   не  відповідає  Конституції  України  (  є  неконституційним  ).

Відповідно  до  ч.  2  ст.  152   Конституції  України,  Закони,  інші  правові  акти  або  їх  окремі  положення,  що  визнані  неконституційними,   втрачають  чинність  з  дня  ухвалення  Конституційним  судом  України  рішення  про  їх  неконституційність.

Водночас,  згідно  з  вимогами  ч.  2  ст.  19  Основного  Закону  органи  державної  влади  та  органи  місцевого  самоврядування,  їх  посадові  особи  зобов’язані  діяти  лише  на  підставі  в межах  повноважень  та  у  спосіб,  що   передбачені  Конституцією  та  Законами  України.

Управління  як  орган, якому  делеговано  повноваження  щодо  призначення  і  виплати  пенсій  та  доплат  до  них,  повинно  було    діяти  відповідно  до  вимог  ст.  6  Закону  №  2195-IV   і  здійснити  позивачу  відповідні  нарахування (  за  той  період  часу,  коли  дія  цієї  норми   не  була  зупинена  ),  але  на  порушення  зазначеної  статті   також  нарахування  не  проводило,  чим  і   допустило  протиправну  діяльність.

Проте,  вимоги  позивача  підлягають  задоволенню  тільки  з  15  липня  2007 р.  до  31  грудня   2007 р.,  тобто  в  межах  трирічного  строку,  починаючи  з  дня  подання  позову  і  з  дня  ухвалення  рішення  Конституційного  суду  України.

Законом  України  від  28.12.2007 р.  №  107 – VI  « Про  Державний  бюджет  України  на   2008 р.»  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України,  внесено  зміни  до  Закону  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»  та  ст.  6  цього  Закону  викладена    в  іншій  редакції.  Зазначені   зміни  набрали  чинності  з  1  січня   2008 р.

2

Згідно  з  рішенням  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008 р.  зміни  щодо  розміру   пенсії  дітям  війни  визнано  такими,  що  не  відповідають  Конституції  України  (  є  неконституційними  ).

Ураховуючи  положення  Конституції  України  щодо  дії  нормативно – правових  актів  у  часі,  положення  ст.  6  Закону  України  від  18.11.2004 р.  №  2195 – IV  поновили  свою  дію  з  22.05.2008 р.

Отже,  ОСОБА_1  з  цієї  дати  мав  право  на  підвищення   на  30%  відсотків  мінімальної  пенсії   за  віком  пенсії,  проте   відповідач  нарахування  такі  проводив  10%,  чим  допустив  протиправну  бездіяльність.

Відповідно  до  ч.  1  ст.  28  Закону  України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»  мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  встановлюється  у  розмірі  прожиткового  мінімуму,  визначеного  законом  для  осіб,  що  втратили  працездатність.  Розмір  прожиткового  мінімуму  для   осіб,  які  втратили  працездатність,  згідно  з  Законом  України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2008  рік»  становить  з  1  січня  -  470  гривень,  з  1  квітня  -  481  гривень,  з  1  липня  482  гривні,  з  1  жовтня  -  498  гривень.   Статтею  54  Закону  України  «Про  Державний  бюджет  України  на  2009  рік»  №  835  від  26.12.2008 р.  було  встановлено  у  2009 році  прожитковий  мінімум  на  одну  особу  та  для  тих,  хто  відноситься  до  основних  соціальних  і  демографічних  груп  населення,  в  розмірах,  що  діяли  у  грудні  2008 року,  тобто  з  1  січня  2009  року  -  498  гривень.

Суд  не  може  прийняти  до  уваги  письмові  доводи  відповідача  про  те,  що  не  може  бути  прийнятий  за  основу  розрахунку  мінімальний  розмір  пенсії,  визначений  ст.  28  Закону  України  «Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування»,  оскільки  він  застосовується  виключно  для   визначення  розмірів  пенсій,  призначених  згідно  цього  закону,  тому  що  відповідно  до  положень  Конституції  України  за  відсутності  закону,  регулюючого  дані  правовідносини,  повинен  застосовуватися  закон,  регулюючий  подібні  правовідносини.

Доводи  відповідача  щодо  правомірності  своїх  дій  з  посиланням  на  відсутність  бюджетних  коштів  для  повної  реалізації   програми  з  доплат  дітям  війни  суд  не    приймає  до  уваги,  оскільки  питання  фінансування  цих  видатків  не  є  предметом  спору  що  розглядається.

Безпідставними  є  також  посилання  відповідача  на  можливість  нецільового  використання  коштів  ПФУ,  оскільки  проведення  виплат   підлягають  не  з  власних  джерел  фінансування  останнього.

Керуючись   ст.  11,  71,  86,  87,  100,  159,  161 - 163   КАС  України,  суд

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В  :

Визнати  протиправною  бездіяльність  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополя  протиправною,  в  період  з  15.07.2007 р.  по  31.12.2007 р.  та  з  22.05.2008 р.  до  31.12.2009 р.   в  частині  відмови  в  нарахуванні  ОСОБА_1    пенсії  з  урахуванням  підвищення  пенсії  на  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком.

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополя  здійснити  ОСОБА_1  перерахування  доплати  до  пенсії,  передбаченої  Законом  України  від  18.11.2004 р.  №  2195 – IV  у  розмірі  30%  від  мінімальної  пенсії  за  віком  з  заліком  виплаченої  10%  доплати  за  період  з  15.07.2007 р.  по  31.12.2007 р.  та  з  22.05.2008 р.  до  31.12.2009 р.

Апеляційна  скарга  на  рішення  суду  подається  протягом  10  днів  з  дня  його  проголошення  до  Апеляційного  суду  м.  Севастополя,  через  Нахімовський  райсуд  м.  Севастополя.  Особи,  які  брали  участь  у  справі,  але  не  були   присутні  у  судовому  засіданні  під  час  проголошення  судового  рішення,  можуть  подати  апеляційну   скаргу  протягом  10   днів  з  дня  отримання  копії  цього  рішення.

Суддя  Нахімовського   районного

суду   міста  Севастополя                                     Єзерський П.О.