Код суду 0555                                 Справа № 2-550/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«03» вересня 2010 р.                                   м.Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді             Гаврилюка О.І.,

при секретарі             Шпаковській Ю.В.,

за участю позивача             ОСОБА_1,    

представника позивача         ОСОБА_2,

представника відповідача           ОСОБА_3,

    третьої особи             ОСОБА_4,

представника третіх осіб           ОСОБА_5, ОСОБА_6,

спеціалістів                 ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ясинувата цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Костянтиновської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи приватний підприємець ОСОБА_4, Ясинуватська  районна державна адміністрація Донецької області про визнання недійсним договору оренди землі від 29.12.2005 року,-

В С Т А Н О В И В :

    У січні 2010 року позивач звернувся до суду зі вказаним вище позовом, в якому просив визнати   недійсним  договір   оренди   землі  від  29.12.2005 року,   укладений   між Костянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, зареєстрованого за № 18 від 30.03.2006 року; відмінити державну реєстрацію договору оренди землі від 29.12.2005 року, укладеного між Костянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, зареєстрованого за № 18 від 30.03.2006 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Ясинуватська районна державна адміністрація надала позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 135,2 га. ріллі земель сільськогосподарського призначення (запас) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Розівської сільської ради за межами населених пунктів в довгострокову оренду строком на 10 років. Позивач виготовив проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок, який погоджено з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами. Погоджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 135,2 га. ріллі земель сільськогосподарського призначення (запас) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Розівської сільської ради за межами населених пунктів затверджений рішенням Розівської сільської ради Ясинуватського району № 148 ІІІХ-У від 28.05.2009 р. та розпорядженням голови Ясинуватської районної державної адміністрації № 561 від 13.10.2009 р. Земельним ділянкам, які надані позивачу для користуванні наданий кадастровий номер 1425586500:04:000:0888. Для укладення договору оренди земельних ділянок між позивачем та Ясинуватською районною державною адміністрацією проект землеустрою був поданий для реєстрації обмінного файлу у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». У процесі перевірки обмінного файлу Протоколом від 23.11.2009 р. було встановлено, що виділена позивачу для оренди земельна ділянка перетинається з земельною ділянкою за кадастровим номером 1422482500:16:000:0078 площею 31,1695 га., що розташована на території Іванопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Вказана земельна ділянка належить ОСОБА_4 на підставі договору оренди  від  29.12.2005 р.,  укладеного  з  Костянтинівською  районною державною адміністрацією та зареєстрованого за № 18 від 30.03.2006 р. Реєстрація обмінного файлу виділених позивачу земельних ділянок можлива тільки за умови відміни обмінного файлу за договором оренди від 29.12.2005 р. Відповідач, уклавши договір оренді земельної ділянки від 29.12.2005 року з ОСОБА_4 помилився щодо своєї дієздатності розпоряджуватися землями за межами Костянтинівського району, тому договір оренді земельної ділянки від 29.12.2005 р. є недійсним, та його укладення порушило позивача права щодо отримання на праві оренди земельної ділянки за № 1425586500:04:000:0888 на території Ясинуватського району Донецької області. За таких обставин просить позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Костянтиновської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_3 позовні вимоги визнав, пояснивши, що дійсно 29.12.2005 року між Костянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельною ділянки. При укладання договору оренди земельної ділянки, зі сторони Костянтинівської районної державної адміністрації допущена помилка щодо своєї дієздатності розпоряджуватися землями за межами Костянтинівського району. Дана обставина має істотне значення для укладення цього договору, а тому договір оренді земельної ділянки від 29.12.2005 р. є недійсним, та його укладення порушило права позивача щодо отримання на праві оренди земельної ділянки за № 1425586500:04:000:0888 на території Ясинуватського району Донецької області.

Третя особа ОСОБА_4 та його представник проти задоволення позову заперечували, пояснивши, що 29.12.2005 року між ним та Костянтинівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельною ділянки. Щодо помилки Костянтинівської районної державної адміністрації, то помилку повинні вирішувати Костянтинівська районна державна адміністрація та Ясинуватська районна державна адміністрація між собою, а йому виділена земельна ділянка та він користується цією земельною ділянкою на законних підставах.  

Представник третьої особи Ясинуватської районної державної адміністрації Кузюткіна Т.В. проти позову не заперечувала, пояснивши, що спірний договір є недійсним, оскільки Костянтинівська районна державна адміністрація розпорядилась земельною ділянкою, яка знаходиться за межами адміністративно-територіальної одиниці Костянтинівського району. Дана земельна ділянка знаходиться в межах адміністративно – територіальної одиниці Ясинуватського району.  

Суд, вислухавши сторони та їх представників, спеціалістів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.12.2005 року Костянтинівська районна державна адміністрація уклала з ОСОБА_4 договір оренди земельною ділянкою за кадастровим номером 1422482500:16:000:0078 площею 31,1695 га., що розташована на території Іванопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Договір оренди зареєстрований за № 18 від 30.03.2006 р.

Також встановлено, що на підставі розпорядження Ясинуватської районної державної адміністрації від 23.04.2007 р. № 212 ОСОБА_1 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 135,2 га. ріллі земель сільськогосподарського призначення (запас) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Розівської сільської ради за межами населених пунктів в довгострокову оренду строком на 10 років.

У відповідності до ст.ст. 122, 123 ЗК України, позивачу виготовлено проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок.

Згідно п.6 ст.123 ЗК України розроблений проект землеустрою був погоджений з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами.

Позивач отримав усі передбачені погодження з відділу містобудування та архітектури Ясинуватської районної державної адміністрації № 389 від 25.09.2008 р., Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області №05/232 від 09.10.2008 р. Держкомзему Ясинуватського району від 20.01.2009 р. № 37, Ясинуватської районної СЕС від 25.09.2008 р. № 1210/03.6, відділу культури у Ясинуватському районі від 26.09.2008 р. № 144.

Погоджений проект землеустрою щодо відведення позивачу земельних ділянок загальною площею 135,2 га. ріллі земель сільськогосподарського призначення (запас) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Розівської сільської ради за межами населених пунктів затверджений рішенням Розівської сільської ради Ясинуватського району № 148 ШХ-У від 28.05.2009р. та розпорядженням голови Ясинуватської районної державної адміністрації № 561 від 13.10.2009 р.

Земельним ділянкам, які надані позивачу ОСОБА_1 для користування наданий кадастровий номер 1425586500:04:000:0888.

Для укладення договору оренди земельних ділянок між позивачем та Ясинуватською районною державною адміністрацією проект землеустрою був поданий для реєстрації обмінного файлу у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». У процесі перевірки обмінного файлу Протоколом від 23.11.2009 р. було встановлено, що виділена позивачу для оренди земельна ділянка перетинається з земельною ділянкою за кадастровим номером 1422482500:16:000:0078 площею 31,1695га., що розташована на території Іванопольської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Допитані судом спеціалісти ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо перетинання земельних ділянок   позивача та ОСОБА_4 пояснили, що дійсно при відводі землі Костянтинівська районна державна адміністрацію допустила помилку щодо адміністративно – територіальної одиниці спірної земельної ділянки, оскільки виділена земельна ділянка ОСОБА_4 відноситься до земель Ясинуватського району.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач розпорядився земельною ділянкою, яка знаходиться за межами адміністративно-територіальної одиниці Костянтинівського району та передав в оренду земельну ділянку за оспорюваним договором, яка розташована на території Ясинуватського району, який є самостійною адміністративно-територіальною одиницею згідно до законодавства та рішення Ясинуватської районної ради від 15.07.1994 р. про затвердження формування території Ясинуватського району,

У відповідності зі ст.203 ЦК України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме п. 2 встановлює, що особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до ст. 92 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно - територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною вимог, які встановлені статтею 203 ЦК, саме на момент вчинення правочину.

Оспорюваний правочин, а саме договір оренди від 29.12.2005р., укладений між Костянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, зареєстрований за № 18 від 30.03.2006 р. є недійсним з підстав, передбачених ст.229 ЦК України, а саме відповідач, який вчинив правочин, помилився щодо обставин, які мають істотне значення. Істотне значення має помилка щодо прав та обов'язків відповідача щодо розпорядження землею іншої адміністративно-територіальної одиниці. Воля особи до вчинення правочину і результат правочину не узгоджуються в разі помилки, якщо вона має істотне значення.

Таким чином, це помилка щодо правової природи правочину, його предмета та сторони. Істотною вважатись помилка, наслідки якої взагалі неможливо усунути, а наслідки розпорядження землею іншої територіальної одиниці неможливо. Відповідач помилявся щодо правової природи правочину, його предмету (ділянка розташована на іншій адміністративно-територіальній одиниці) та того, що він взагалі може бути стороною за договором, не має права згідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Згідно ч.2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Ст. 4 встановлює, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні державні адміністрації в межах повноважень, визначених законом.

Ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Також ст. 122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання. В зв'язку з вищевикладеним відповідач за оспорюваним договором не може бути орендодавцем, що свідчить про недійсність договору оренди.

Відповідачем порушено норму ст. 123 Земельного кодексу України, згідно до якої підставою для укладення договору оренди землі є затверджений у встановленому порядку проект землеустрою відповідної земельної ділянки. Підставою для укладення оспорюваного договору є технічна документація, а не проект землеустрою.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач Костянтинівська районна державна адміністрація уклала договір оренди земельної ділянки від 29.12.2005 року з ОСОБА_4 помилився щодо обставин, які мають істотне значення для укладення цього договору, а саме помилилася щодо своєї дієздатності розпоряджуватися землями за межами Костянтинівського району, тому договір оренді земельної ділянки від 29.12.2005 р. є недійсним.

У зв’язку з вищевикладеним позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -    

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Костянтиновської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи приватний підприємець ОСОБА_4, Ясинуватська  районна державна адміністрація Донецької області про визнання недійсним договору оренди землі від 29.12.2005 року – задовольнити.

    Визнати   недійсним  договір   оренди   землі  від  29.12.2005 року укладений   між Костянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, зареєстрованого за № 18 від 30.03.2006 року.

    Відмінити державну реєстрацію договір оренди землі від 29.12.2005 року, укладений між Костянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, зареєстрованого за № 18 від 30.03.2006 р.

    Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя                                             О.І.Гаврилюк