Справа № 2- 3809 / 2010
Р І Ш Е Н Н Я
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2010 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
в складі : головуючого - судді Чигриної Л.Г.
при секретарі Рашиній І.В.
розглянувши в судовому засіданні у залі суду м. Антрацит
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області
« Про зобов’язання перерахувати пенсію та здійснити її виплату »,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу.
В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_1 послався на те, що з 12.02.2007 року він знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в
Антрацитівському районі та отримує пенсію, відповідно до ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Після виходу на пенсію він продовжив трудову діяльність на тому ж підприємстві- ВП «Шахта "Краснокутська" ДП "Донбасантрацит", де і працює на даний час.
7.12.2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням фактичного стажу та заробітку за відпрацьований період.
Відповідач перерахував його пенсію з 01.03.2009 року із врахуванням страхового стажу по 28.02.2009 року.
16.08.2010 року він звернувся до УПФУ в Антрацитівському районі щодо неправильного перерахунку його пенсії.
З листа відповідача № 559/О-12 від 21.08.2010 року він дізнався, що при проведенні перерахунку його пенсії з 01.03.2009 року УПФУ в Антрацитівському районі,
всупереч чинному законодавству, використало показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за 2008 рік, за 2007 рік, внаслідок чого він щомісяця отримує пенсію в заниженому розмірі.
Зауважив на те, що рішення Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі про відмову в перерахунку пенсії з 1.03.2009 року, з використанням при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу за 2008 рік , що застосовується під час визначення коефіцієнтів заробітної плати за 2009 рік, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, справа №1-28/2008, положення п.п. 9,10 п. 35 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни, які були внесені у ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані такими, що не відповідають Конституції України, є неконституційними і втрачають свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.
Зазначене передбачено як ч. 2 ст. 150 Конституції України, так і ч. 3 ст.124 Конституції України, відповідно до якої судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції, а також ч. 5 цієї статті, згідно з якою всі судові рішення, незалежно від їх конкретних форм, що ухвалюються судами іменем України, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Саме так вирішено це питання і в ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України».
Рішення Конституційного Суду України про визнання закону чи іншого правового акту неконституційним позбавляє їх обов'язкової сили.
Визнання закону неконституційним поновлює дію «старого закону», якщо він існував і не суперечить Конституції.
Таким чином, на теперішній час діє «старий закон» де відповідно до ч.4 ст.42 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 року №1058- 1У у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1.07.2000 року.
За цим алгоритмом перерахунку пенсії змінюється індивідуальний коефіцієнт заробітної плати і базова заробітна плата ( середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії).
Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області перерахувати йому пенсію за віком у відповідності з ч. 4 ст.42
Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховуючи для перерахунку з 1.03.2009 року для розрахунку його заробітку показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік.
Також просить відшкодувати йому судові витрати.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, просить задовольнити їх у повному обсязі. Відповідач - УПФУ в Антрацитівському районі Луганської області в судове засідання не з’явився, надіслав заперечення на позов, просив справу розглянути у відсутності свого представника, вимоги позивача ОСОБА_1 повністю не визнав посилаючись на те, що відповідно до підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесені зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у ст. 42.
Встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), із якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положенням п.п. 9, 10 п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» зміни, які були внесені у ст.ст. 40, 42
Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були признанні неконституційними, а рішення про відновлення дій вказаної норми не приймалось.
У зв'язку з чим перерахунки пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати провадились у відповідності з п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Згідно вказаної постанови у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону.
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно з Законом враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а саме – 1197 гр. 91 коп..
Враховуючи те, що Верховною Радою України не прийнято Закону, яким було б врегульовано питання проведення перерахунку пенсій, Міністерством праці та соціальної політики України і Пенсійним фондом України спільним листом дано роз'яснення про неможливість зниження досягнутого рівня пенсійного забезпечення, тому при проведенні перерахунків пенсій в 2009 році застосовувався показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Суд , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з’ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні , вважає позов таким , що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ України в Антрацитівському районі Луганської області з 12.02.2007 року та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.7)
Після призначення пенсії позивач ОСОБА_1 продовжив працювати на тому ж підприємстві - ВП «Шахта "Краснокутська" ДП "Донбасантрацит". ( а.с. 8)
Після перебігу 24-х місяців, а саме, 7.12.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії з використанням показника середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.( а.с.9)
7.12.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням фактичного стажу та заробітку за відпрацьований період.( а.с.9)
Відповідач перерахував позивачу ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2009 року із врахуванням страхового стажу по 28.02.2009 року.
Загальний трудовий стаж позивача ОСОБА_1 складає 36 років 3 місяці 14 днів, у тому числі на підземних роботах по списку № 1 – 10 років 00 місяців 20 днів. ( а.с. 9 )
Згідно листа Пенсійного Фонду України № 559/О-12 від 21.08.2010 року
перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 був зроблений з 1.03.2009 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які
60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1.07.2000 року.
Відповідач - УПФ України в Антрацитівському районі Луганської області на підставі заяви позивача ОСОБА_1 здійснив перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що позивач вважає незаконним, оскільки впливає на розмір пенсії та веде до її зменшення.
Суд вважає позицію УПФУ в Антрацитівському районі необґрунтованою з наступних підстав.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, конституція має вищу юридичну силу, а її норми - норми прямої дії.
У ст.22 Конституції України закріплено, що конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути відмінені при прийняття нових законів або внесення змін в діючі закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.
Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення визначені в Законі України № 1058- ІV " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст. 28 Закону № 1058-ІV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058- ІV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 1.02. 2008 року, розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2008 рік, складає 1573 гр. 99 коп..
Суд вважає, що відповідач при перерахуванні пенсії позивачу з 1.03.2009 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зміст якого не підтверджує доводи відповідача стосовно того, що при проведенні перерахунку пенсії у 2009 році необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік , діяв незаконно.
Відповідач не надав доказів на підтвердження правомірності своїх дій.
Правововідносини, що виникли між сторонами, регулюються ЦПК України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20% темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення (ч.2 ст.42 Закону України 1058-ІУ).
Відповідно до ч. 1 ст. 44 зазначеного вище Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФ в Антрацитівському районі Луганської області про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, однак у відповідь отримав відмову.
Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії є незаконними, тому необхідно зобов’язати УПФУ в Антрацитівському районі зробити перерахунок та виплату пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.88 ЦПК України, сторони, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею документально підтверджені судові витрати.
Згідно зі ст. 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, у тому числі, і витрати на інформаційно - технічне забезпечення. Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у розмірі 8 гр. 50 коп., згідно
Квитанції№ 80/109 від 30.08.2010 року та витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 гр., згідно квитанції № 79/107 від 30.08.2010 року. ( а.с.1,2)
Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, стороні, на користь якої ухвалено рішення, присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Суд вважає на необхідне стягнути з Державного бюджету на користь позивача ОСОБА_1 суму судових витрат в загальному розмірі 45 гр. 50 коп..
На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.3,10,11,15, 60,81,88, 212-215,218 ЦПК України,
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1V, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі Луганської області
« Про зобов’язання перерахувати пенсію та здійснити її виплату »- задовольнити повністю.
1. Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду в м. Антрацит Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2008 рік , починаючи з 1.03.2009 року.
2. Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов’язані зі сплатою судового збору в розмірі 8 гр. 50 коп . та витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 гр., а всього в сумі 45 гр. 50 коп.. ( сорок п’ять гр. 50 коп.)
Рішення може бути оскаржене в апеляційному суді Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Суддя Антрацитівського міськрайонного суду Чигрина Л.Г.