Справа № 2- 3808 / 2010
Р І Ш Е Н Н Я
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
7 жовтня 2010 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
в складі : головуючого - судді Чигриної Л.Г.
при секретарі Рашиній І.В.
розглянувши в судовому засіданні у залі суду м. Антрацит
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області « Про зобов’язання вчинення дій по перерахунку пенсії »,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу.
В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_1 послався на те, що з 27.11.2005 року він знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Антрацит та отримує пенсію, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Після виходу на пенсію він продовжив трудову діяльність на тому ж підприємстві-
ВАТ ЦЗФ « Нагольчанська», де і працює на даний час.
7.07.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням фактичного стажу та заробітку за відпрацьований період.
Відповідач перерахував його пенсію з 01.07.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні на одну застраховану особу за 2007 рік – 1197 гр. 91 коп..
Вважає, що проведений відповідачем перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік ( 1197 гр.91 коп.) є неправомірним, проведеним з порушенням діючого законодавства, принципів справедливості та рівності громадян перед законом, що безпідставно призводить до зниження пенсії.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахування) пенсії, незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 вказаного Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008, яким внесення змін до ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційнім, ст. 42 цього Закону залишилася чинною в попередній редакції, а саме: « у разі якщо
застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсій проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якою була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону».
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші правові акти і їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають силу з дня постанови Конституційного Суду України про прийняття рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 23.05.2008 року ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжує діяти, тільки без змін і доповнень, які були внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року. Тобто ніяких додаткових рішень про відновлення раніше діючої її редакції не повинно бути.
Крім того, відразу після рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою додатково було врегульовано питання перерахунку пенсії. Вказана постанова Кабінету Міністрів України є чинною і на теперішній час.
Згідно з п.п. 3 п. 11 цієї постанови, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенси період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.
Зауважив на те, що оскільки з заявою про перерахунок він звернувся 7.07.2010 року, то Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Антрацит неправильно застосовано показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 гр.91коп..
Вважає, що необхідно було застосування показника заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650 гр. 43 коп., що привело до порушення норм діючого законодавства та його прав та інтересів.
Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 гр. 11 коп.
Також просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити йому перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650 гр. 43 коп., відповідно до поданої 7.07.2010 року заяви про перерахунок та донарахувати і сплатити недоплачену пенсію з 1.07.2010 року.
Крім того, просить стягнути з відповідача на його користь судові витрати.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, але уточнив та зменшив їх об’єм.
Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит Луганської області здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650 гр. 43 коп., відповідно до поданої 7.07.2010 року заяви про перерахунок та донарахування, а також сплатити недоплачену пенсію з 1.07.2010 року.
Представник відповідача УПФУ в м. Антрацит Луганської області –
Жданова А.В. в судове засідання не з’явилась, надіслала заперечення на позов, та заяву від 7.10.2010 року, в якій просить справу розглянути у її відсутності.
В запереченні на позов зазначила, що вимоги позивача ОСОБА_1 повністю не визнає, посилаючись на те, що відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.06.2003р. № 1058-ІУ.
Частиною 4 ст.42 Закону, зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної і в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п. 3 постанови проводяться із застосуванням показника заробітної плати задньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. ( 1197 гр. 91 коп.)
Для призначення та перерахунку пенсій територіальні управління Пенсійного фонду України використовують комп'ютерну програму, яка створена Державним підприємством "Інформаційно - обчислювальний центр" Міністерства праці та соціальної політики України для скорочення трудомісткості підготовки пенсійної документації, виключення помилок при призначенні та перерахунку пенсій та підвищення рівня обслуговування пенсіонерів. Тож управління працює з готовою комп'ютерною програмою, яка створена Міністерством праці та соціальної політики України.
Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Суд , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повно і всебічно з’ясованих обставинах в адміністративній справі та підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні , вважає позов таким , що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ України в Антрацитівському районі Луганської області з
27.11.2005 року та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.8)
Після призначення пенсії позивач ОСОБА_1 продовжив працювати на тому ж підприємстві – ВАТ ЦЗФ « Нагольчанська», де і працює на даний час.
Відповідач перерахував пенсію позивача з 01.07.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні на одну застраховану особу за 2007рік- 1197 гр. 91 коп..
7.07.2010 року позивач звернувся до УПФУ в м. Антрацит із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням фактичного стажу та заробітку за відпрацьований період.
Рішенням № 192 від 9.08.2010 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2009 рік
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які
60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1.07.2000 року.
Відповідач - УПФ України в м. Антрацит Луганської області на підставі заяви позивача ОСОБА_1 з 1.07.2010 року здійснив перерахунок його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що позивач вважає незаконним, оскільки впливає на розмір пенсії та веде до її зменшення.
Суд вважає позицію УПФУ в м. Антрацит необґрунтованою з наступних підстав.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, конституція має вищу юридичну силу, а її норми - норми прямої дії.
У ст.22 Конституції України закріплено, що конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути відмінені при прийняття нових законів або внесення змін в діючі закони, не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.
Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення визначені в Законі України № 1058- ІV " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст. 28 Закону № 1058-ІV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058- ІV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Показник середньої заробітної плати за 2009 рік, оприлюднений на офіційному веб-сайті Пенсійного фонду України, складає 1650 гр. 43 коп..
Суд вважає, що дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2010 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зміст якого не підтверджує доводи відповідача стосовно того, що при проведенні перерахунку пенсії у 2009 році необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік , і тому є незаконними.
Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій.
Правововідносини, що виникли між сторонами, регулюються ЦПК України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20% темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення (ч.2 ст.42 Закону України 1058-ІУ).
Відповідно до ч. 1 ст. 44 зазначеного вище Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФ в м. Антрацит Луганської області про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, однак у відповідь отримав відмову.
Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії є незаконними, тому необхідно зобов’язати УПФУ в м. Антрацит зробити перерахунок та виплату пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.88 ЦПК України, сторони, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею документально підтверджені судові витрати.
Згідно з ч.1 ст.79 ЦПК України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, у тому числі, і витрати на інформаційно - технічне забезпечення. Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у розмірі 8 гр. 50 коп., згідно
квитанції № К18N/54 від 31.08.2010 року та витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 гр., згідно квитанції К18N/56 від 31.08.2010 року. ( а.с.1,2)
Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, стороні, на користь якої ухвалено рішення, присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Суд вважає на необхідне стягнути з Державного бюджету на користь позивача ОСОБА_1 суму судових витрат в загальному розмірі 45 гр. 50 коп..
На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.3,10,11,15, 60,81,88, 212-215,218 ЦПК України,
Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1V, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит Луганської області « Про зобов’язання вчинення дій по перерахунку пенсії » - задовольнити повністю.
1. Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду в м. Антрацит Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати за попередній 2009 рік , починаючи з 1.07.2010 року.
2. Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов’язані зі сплатою судового збору в розмірі 8 гр. 50 коп . та витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 гр., а всього в сумі 45 гр. 50 коп.. ( сорок п’ять гр. 50 коп.)
Рішення може бути оскаржене в апеляційному суді Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Суддя Антрацитівського міськрайонного суду Чигрина Л.Г.