Справа № 2-8150-2010
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(заочне)
01 жовтня 2010 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді - Дубановської І.Д.
При секретарі - Котляровій Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради про перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В :
13 вересня 2010 року до суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до УПСЗН виконавчого комітету Слов’янської міської ради про перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона є матір’ю малолітньої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку в УПСЗН Слов’янської міської ради як соціально незастрахована особа та отримувала допомогу по догляду за дитиною до трьох років призначену відповідно до ЗУ “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” у розмірах: липень – 101 грн. 16 коп., серпень – 103 грн.41 коп., вересень – 104 грн. 85 коп., жовтень – 104 грн. 85 коп., листопад – 107 грн. 73 коп., грудень – 110 грн. 88 коп.
Відповідно до ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого діючим законодавством для дітей 6 років. ЗУ №489 від 19.12.2006 року “Про державний бюджет України на 2007 рік” було зменшено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до суми різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб. Однак рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 від 09.07.2007 року зазначені зміни визнані неконституційними та відповідно такими, що не підлягають застосування. У зв’язку з чим просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Слов»янської міської ради на свою користь суму недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною додосягнення нею трирічного віку у розмірі 2072,75грн.А також звільнити від сплати судового збору та витрат на ІТЗ.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з”явилась, але до суду надала заяву із проханням розглянути справу без іі присутності, підтримала позовні вимоги та просила зобов’язати відповідача зробити на свою користь перерахунок і доплату суми недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до 3 років у розмірі 2072,75 грн.( а.с.19),тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.
Представник відповідача УПСЗН виконавчого комітету Слов’янської міської ради до суду не з’явився, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.16а), суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України, разом з тим представник відповідача до суду надав заперечення на позовну заяву у який слався на те, що Управління праці і соціального захисту населення Слов”янської міськради при призначенні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 керувалося ЗУ „ Про державну допомогу сім”ям з дітьми”( в редакції ст.56 ЗУ „Про державний бюджет на 2007 рік”) Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р. „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім”ям з дітьми”, листами Міністерства праці і соціальної політики України та Головного управління праці і соціального захисту населення Донецької ОДА. Тому рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, яке не вносить зміни до зазначених нормативно-правових актів, які надавали б можливість змінити розрахунки та виплачувати державну соціальну допомогу у збільшених розмірах, не змінює повноваження Управління щодо своїх отримувачів. Крім того допомогу призначено спеціалістами Управління автоматизовано за допомогою програмного комплексу, зміни до електронної програми вносяться розробниками програми, з урахуванням вимог та розмірів виплат, передбачених бюджетним законодавством. Також зазначає, що позивачкою пропущен строк звернення до суду, оскільки Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 було оприлюднено в Офіційному віснику України №52 від 27.07.2007р. Позивачці було відомо до 01.08.2010 року про розміри виплаченої їй допомоги за період з серпня 2007 року по серпень 2010 року, бо допомога щомісячно перерахувалася з Держбюджету, через рахунки Гол УПСЗН Донецької ОДА та Управління на особистий рахунок позивача відкритий в банку, але з позовом до суду позивачка звернулася лише 07.09.2010 року.
Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як достовірно встановлено судом позивачка має малолітню дитину, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с.5).
Відповідно до довідки УПСЗН Слов’янської міської ради (а.с.8), позивачка як соціально незастрахована особа отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до 3 років, у розмірах: липень – 101 грн. 16 коп., серпень – 103 грн.41 коп., вересень – 104 грн. 85 коп., жовтень – 104 грн. 85 коп., листопад – 107 грн. 73 коп., грудень – 110 грн. 88 коп.
Закон України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада І992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, ї доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям і дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 ст. 1 вказаного закону визначено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Ст. 3 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Закон України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на малолітніх дітей.
Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст. 14 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" від 11 січня 2007 року № 13 передбачено, що на виконання статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, не застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, призначається та виплачується з метою створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини з урахуванням таких особливостей: допомога призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень (мінімальний розмір).
Згідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
За ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Згідно до ст. 5 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 71 Законі України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006, було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року N 489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнаю неконституційними.
Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Таким чином, позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а здійснені їй виплати проведені у розмірі, меншому ніж прожитковий мінімум на дитину віком до 6 років, який згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлений з 1 квітня - 463 грн., з І жовтня - 470 грн.
Вирішуючи заявлене у позові питання про звільнення позивача від сплати судового збору та витрат на інформаційно – технічне забезпечення, суд вважає, що в цій частині він підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Відповідно ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі неявки у судове засідання відповідача. який належним чином повідомлений, суд може відповідно до ст.224 ЦПК України ухвалити заочне рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209, 212, 214-215, 244ЦПК України, Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року, суд, -
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради про перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – задовольнити.
Стягнути з відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 2072,75грн (дві тисячі сімдесят дві грн.,75 коп)
Стягнути з ОСОБА_1 судові витрати, а саме судовий сбір на користь держави у сумі 51 грн.,00 коп., (п»ятдесят грн.,00 коп.), на р/р 31417537700075 ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016 Код ОКПО 34686605 Код платежу 22090100, та витрати на інформаційно-техничне забезпечення судового процесу у сумі 120 грн.,00 коп (сто двадццять грн.,оо коп.), на інформаційне – технічне забезпечення судового процесу Слов’янського міськрайонного суду Донецької області у розмірі 120 грн. 00 коп. на р/р 31212259700075, Державний бюджет м. Слов»янськ ЄДРПОУ 34686605, МФО 834016 банк ГУ ДКУ у Донецькій області.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя Слов”янського
міськрайонного суду І.Д. Дубановська
справа № 2-8150-2010
У Х В А Л А
про заочний розгляд справи
01 жовтня 2010 року Слов’янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді – Дубановської І.Д.
при секретарі - Котляровій Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов’янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради про перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради про перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, у відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України. Про причини неявки суду не повідомив.
Згідно з ч.1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, дослідивши матеріали справи дійшов до висновку, що відповідно до ст.. 224 ЦПК України є всі підстави для розгляду справи з винесенням заочного рішенняи.
Керуючись ст. ст. 224, 225 ЦПК України, -
У Х В А Л И В:
Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Слов’янської міської ради про перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розглянути з постановленням заочного рішення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Слов’янського
міськрайонного суду І.Д. Дубановська
УПСЗН Слов»янської міської ради
Донецька область
м. Слов’янськ,
вул..Г. Батюка,40
Словянський міськрайонний суд Донецької області направляє на Вашу адресу копію заочного рішення від 01 жовтня 2010 року для відома.
Додаток: копія заочного рішення.
Суддя Слов’янського
міськрайонного суду І.Д. Дубановська
УПСЗН Слов»янської міської ради
Донецька область
м. Слов’янськ,
вул..Г. Батюка,40
Словянський міськрайонний суд Донецької області направляє на Вашу адресу копію заочного рішення від 01 жовтня 2010 року для відома.
Додаток: копія заочного рішення.
Суддя Слов’янського
міськрайонного суду І.Д. Дубановська