КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2010 р. № 2-а-5496/10/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ради суддів міста Києва про визнання дій та бездіяльності незаконними та стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ради суддів міста Києва (надалі – відповідач) про визнання відмови працівників Відділу прийому громадян Ради суддів міста Києва надати 29 квітня 2010 року відповідь на скарги, передані відповідачу з Кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Київського апеляційного округу та не видачу відмови в письмовій формі незаконними; визнання незаконною бездіяльність Голови Ради суддів міста Києва щодо невинесення постанови про порушення кримінальної справи щодо осіб, винних у не направленні відповідей Ради суддів міста Києва на скарги поштою; визнання бездіяльності Голови Ради суддів міста Києва щодо не направлення йому відповідей на скарги цінними листами з описом направлених документів незаконною; стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 250 000, 00 грн.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд дійшов висновку, що дана справа не підсудна Київському окружному адміністративному суду, з таких підстав.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів предметом спору в даній справі є дії (бездіяльність) відповідача щодо розгляду і перевірки повідомлення про вчинений злочин та стягнення на користь позивача моральної шкоди.
Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.
Статтею 124 Конституції України визначено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до вимог статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів.
Повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства визначаються Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 2 частини другої статті 17 К Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно – правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Розкриття злочинів, викриття винних з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний, охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у зв’язку з повідомленням ними про злочини, реалізація ними свої прав, у тому числі й щодо надання інформації у зв’язку з розслідуванням кримінальних справ, здійснюються в порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.
Охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у зв`язку з повідомленям ними про злочини, реалізація ними своїх прав, у тому числі й щодо надання інформації у зв`язку з розслідуванням кримінальних справ, здійснюється у порядку, передбаченому Кримінально-процесуальним кодексом України.
Що стосується вимог щодо стягнення з відповідача моральної шкоди суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом даного спору є стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 250 000, 00 грн.
Згідно з частиною першою статті 15 Цивільно-процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Майнові відносини сторін у даному випадку мають цивільно – правовий характер, не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контрольних функцій однією стороною стосовно іншої сторони. Відтак в цьому випадку відповідач не виступає як суб’єкт владних повноважень у сфері управління.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ради суддів міста Києва про визнання дій та бездіяльності незаконними та стягнення моральної шкоди, -
2. Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими документами направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.
При цьому заяву про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції може бути подано протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
уддя (підпис) О.І. Виноградова оригіналом з Суддя (підпис) Лисенко В.І.
З оригіналом згідно
суддя
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 т/ф 2865687, ЄДРПОУ 240740
«26» травня 2010 р.
№2-а-5496/10/1070
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Київський окружний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 26.05.10 р. про відмову у відкритті провадження у справі № 2-а-5496/10/1070.
Додатки: 1. Копія ухвали від 26.05.2010 р.
2. Позов на заява з додатками на __ арк.
Суддя Лисенко В.І.
______________________________________________________________________________________
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 т/ф 2865687, ЄДРПОУ 240740
«26» травня 2010 р.
№2-а-5496/10/1070
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Київський окружний адміністративний суд надсилає копію ухвали від 26.05.10 р. про відмову у відкритті провадження у справі № 2-а-5496/10/1070.
Додатки: 1. Копія ухвали від 26.05.2010 р.
2. Позов на заява з додатками на __ арк.
Суддя Лисенко В.І.