КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-8251/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М.
Суддя-доповідач: Заяць В.С.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"18" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Зайця В.С.
Суддів: Земляної Г.В.,
Цвіркун Ю.І.
при секретарі: Казачук І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року у справі за позовом за позовом Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання незаконною та скасування постанови від 07 жовтня 2010 року № 108-11 та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання незаконною та скасування постанови від 07 жовтня 2010 року № 108-11 та зобов’язання вчинити певні дії.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.
На вказану постанову суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилався на невідповідність висновків суду першої інстанції встановленим обставинам по справі та допущені порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи. Позивач просили скасувати оскаржувану постанову з постановленням нового рішення про задоволення позову.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню.
З матеріалів справи вбачається, що 04 жовтня 2010 року до Васильківської міської виборчої комісії було надано на розгляд заяву Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23 з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області 31 жовтня 2010 року ОСОБА_3, висунутого на зборах Васильківської міської іі організації поличної партії «Зелені», що відбулися 01 жовтня 2010 року.
Постановою № 108-11 Васильківської міської виборчої комісії від 07 жовтня 2010 року, ОСОБА_3 було відмовлено в реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23 з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області 31 жовтня 2010 року від Васильківської міської організації політичної партії «Зелені».
Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач оформив документи з порушенням, а саме –не вказав у заяві Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі –номер виборчого округу, а номер реєстрації у витязі протоколу зборів Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»не співпадає з номером реєстрації свідоцтва про реєстрацію Васильківської міської організації Політичної партії «Зелені», виданої Васильківським міськрайонним управлінням юстиції Київської області.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на слідуюче.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»№ 2487-VІ (далі –Закон № 2487-VІ), відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів:
1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;
3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв’язку з участю у місцевих виборах;
5) автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, що обов’язково повинна містити: прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;
6) декларації про майно і доходи кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови за останній рік, термін звітності щодо якого минув за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;
7) чотири фотографії кандидата розміром 4 x 6 сантиметрів.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Згідно зі ст. 38 Конституції України, громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Суд зауважує, що приймаючи 07.10.2010 року постанову № 108-11 Васильківська міська виборча комісія Київської області відмовила у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23 з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області 31 жовтня 2010 року ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що у заяві Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не вказано номер виборчого округу, а номер реєстрації у витязі протоколу зборів Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»не співпадає з номером реєстрації свідоцтва про реєстрацію Васильківської міської організації Політичної партії «Зелені», виданої Васильківським міськрайонним управлінням юстиції Київської області, будь-яких інших невідповідностей поданих документів вимогам ст. 39 Закону відповідачем не зазначено.
Колегія суддів дійшла висновку, що зазначення № 187 свідоцтва про реєстрацію місцевого осередку партії є технічною опискою, оскільки справжній номер свідоцтва про реєстрацію місцевого осередку партії 188 і його копія була надана до Васильківської міської виборчої комісії.
Той факт, що в протоколі № 4 не зазначений номер про реєстрацію Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»та помилкове зазначення іншого номеру в свідоцтві про реєстрацію місцевого осередку партії не може вважатися порушенням Закону № 2487-VІ, оскільки ст. 38 зазначеного Закону взагалі не передбачений обов’язок зазначення номеру свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії.
Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.
Оскільки рішення суду першої інстанції не відповідає встановленим вимогам, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з постановленням нового рішення про часткове задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Васильківської міської організації політичної партії «Зелені»задовольнити частково, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року скасувати.
Визнати незаконною та скасувати Постанову №108-11 Васильківської міської виборчої комісії від 07 жовтня 2010 року «Про відмову ОСОБА_3 в реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23 з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області 31 жовтня 2010 року від Васильківської міської організації політичної партії «Зелені».
Зобов’язати Васильківську міську виборчу комісію Київської області зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23 з виборів депутатів Васильківської міської ради Київської області від
Васильківської міської організації політичної партії «Зелені».
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: _____________________В.С. Заяць
Судді: _____________________Г.В. Земляна
_____________________Ю.І. Цвіркун