ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

20 жовтня 2010 р.                              м.Вінниця                           № 2-а-4139/10/0270

 Суддя Вінницького окружного адміністративного суду  Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали за позовом:  ОСОБА_1 до:  Державного Департаменту України  з питань виконання покарань; 2) Рівненської обласної державної адміністрації про:визнання  протиправною бездіяльності та стягнення матеріальної і моральної шкоди

ВСТАНОВИВ :

19 жовтня 2010 року  до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов  позов ОСОБА_1 до Державного департаменту України з  питань виконання покарань, Рівненської  обласної  державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та стягнення матеріальної і моральної шкоди.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з  наступних підстав.

Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до адміністративного суду визначені статтею 99 КАС України. Так,  відповідно до частин першої, другої  вказаної статті,  адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовий припис “в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом” означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до  адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, позивач просить визнати протиправною бездіяльність  відповідачів, яка виразилась в невиконанні вимог пункту 20 Додатку №1 до Програми «Заходи щодо покращення умов тримання засуджених та осіб взятих під варту на 2006-2010 роки»,  затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року за № 1090, а також стягнути  матеріальну шкоду в сумі 2400 грн. розраховану за період з листопада 2004 року по січень 2010 року та   моральну шкоду в розмірі 10000 грн.  нанесену порушенням  прав  позивача гарантованих Конституцією України.

На думку позивача, відповідачами з часу прийняття зазначеної Постанови нічого не зроблено для створення робочих місць у виправній колонії, чим порушено права особи гарантовані конституцією.

За таких обставин вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав  ще в 2006 році, однак до адміністративного суду  з позовом звернувся лише в жовтні 2010 року.

Стаття 100 КАС України передбачає наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Так, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, враховуючи, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, а тому залишається без розгляду.  

Керуючись статтями  99,100,160,165,254  КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Позовну заяву  ОСОБА_1 до Державного департаменту України з  питань виконання покарань, Рівненської  обласної  державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та стягнення матеріальної і моральної шкоди залишити без розгляду.

Копію  ухвали  про  залишення позовної заяви без розгляду  надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках та порядку, передбачених  частиною  четвертою  статті 167 цього Кодексу,  було повідомлено  про  можливість  отримання   копії   ухвали   суду безпосередньо   в   суді,  то  п’ятиденний  строк  на  апеляційне оскарження ухвали суду  обчислюється  з  наступного  дня  після закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                 Воробйова Інна Анатоліївна