справа № 2а-2961/10/0670
категорія 4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Чернової Г.В.,
при секретарі - Шакалові А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області < Текст > до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі < Текст > про зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулось з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюван Овруцькому районі Житомирської області та просило зобов'язати відповідача вчинити дії по підписанню Акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за 2008 та 2009 роки.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позові, та пояснив, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 268 від 26.03.2008 року визначено щомісячну державну адресну допомогу особам, які втратили працездатність, а відповідач не приймає вказані видатки, різницю яких підтверджено таблицею розбіжності за період: з 01.04.2008 року по 31.12.2008 року на суму 39656,22 грн., з яких 470,82 грн. поштові витрати на доставку пенсії; за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на суму - 116777,13 грн., з яких поштові витрати на доставку пенсії в сумі - 20667,15 грн., а також за період з 01.04.2009 року по 31.12.2009 витрати по підвищенню до пенсії непрацюючим пенсіонерам та непрацездатним особам становлять 2543,94 грн., з яких поштові витрати на доставку пенсії в сумі - 26,92 грн. Відповідач відмовився узгодити в повному обсязі вказані суми витрат, прийняти їх до заліку та включити їх в акти щомісячних звірок.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю. Відмову відповідач мотивувала тим, що при відсутності згоди між сторонами повинно вирішуватись питання про стягнення спірних сум за позовом Пенсійного фонду України до ВД Фонду ССНВ України, оскільки чинне законодавство не передбачає можливості вирішення спору на стадії підписання актів звірки.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду.
З набранням чинності Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов’язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров’я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Спільною постановою управління Пенсійного Фонду України та управління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Відповідно до вказаного Порядку, органи Пенсійного Фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного Фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
В судовому засіданні встановлено, що при підписанні актів звірок за період з 01.04.2008 року по 31.12.2009 року начальник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олевському районі Житомирської області не прийняв до заліку частину витрат Пенсійного фонду, склавши відповідні таблиці розбіжностей.
Акти щомісячних звірок за вказаний період підписані керівниками сторін, тобто сторони узгодили суму, що підлягають відшкодуванню Пенсійному Фонду.
Чинним законодавством не передбачений порядок, відповідно до якого спір з цього питання міг би вирішуватись між управліннями Пенсійного фонду України та Відділеннями виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на місцях.
Це питання додатково до названого вище Порядку врегульоване спільним листом Пенсійного фонду України та Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, підписаним, відповідно, 23 жовтня та 19 жовтня 2007 року. Ним узгодження вказаних вище розбіжностей віднесено до компетенції центральних органів відповідних Фондів, куди щомісячно повинні надсилатись таблиці розбіжностей.
Суд вважає, що Відділення Фонду в повному обсязі виконало свій, передбачений вищезазначеним Порядком, обов'язок щодо узгодження (підписання) з позивачем актів щомісячної звірки, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст. 158 –163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі про зобов'язання вчинити дії, за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Г.В. Чернова
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.