Справа № 2-а-4410/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Березкіної О.В.
при секретарі Тимохіної О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про зобов»язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення на його користь недоотриманої суми підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 2008 року по теперішній час у сумі 3919 грв.
В обгрунтування позову у позовній заяві позивач зазначив, що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач у 2008 році виплатив 579 грв. 30 коп., що не відповідає встановленому законом розміру, та у подальшому, тобто за 2009 рік та 2010 рік також не сплачує означену надбавку у розмірі, визначеному законом. За таких обставин вона просить захистити її порушене право, та стягнути на її користь несплачену суму підвищення до пенсії з 2008 року у сумі 3919 грв. та далі сплачувати соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно.
В судове засідання позивачка не з»явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю, та підтримавши позовні вимоги.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутність та заперечувавши проти задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав законної чинності з 01.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць складає:
Розмір прож. мінім. Щомісячна доплата Виплачена сума Недоплата
З 22 травня 481 х 30%= 144-30 коп. 48-10 31,03( 144,30-48,10:31х10)
Червень 481 х 30%= 144,30 коп 48-10 96-20
Липень 482 х 30%= 144,60 коп 48-20 96-40
Серпень 482 х 30%=144,60 коп. 48-20 96-40
Вересень 482 х 30%=144,60 коп. 48-20 96-40
Жовтень 498 х 30%=149,40 коп. 49-80 99-60
Листопад 498 х 30%=149,40 коп 49-80 99-60
Грудень 498 х 30%=149,40 коп 49-80 99-60
Усього: 715 грв. 23 коп.
А усього з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен сплатити позивачу ОСОБА_1 - 715, 23 грн.
У 2009 році відповідач також не сплачував позивачу соціальну надбавку у встановленому законом розмірі, виплачувавши тільки 10% щомісячно за 2009 рік, що складає 597 грв. 60 коп., замість 1837 грв. 80 коп. ( виходячі із розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних з січня по жовтень-498 грв., з листопада по грудень- 573 грв.)
Таким чином, сума недоплаченої соціальної допомоги за 2009 рік становить 1240 грв. 20 коп., та за період часу з 01.01.2010 по 30.09.2010 року така сума складає 1450 грв. 80 коп .( виходячі із розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних на означений період 2010 року: з 1.01.2010р.- 695 грв.х30%-49,80 грв.х3=476 грв. 10 коп., та з 1.04.2010 р. – 706 грв.х30%-49,80 грв.х3 міс.=486 грв.; з 1.07.2010р. по 1.10.2010 року – 709 х30%-49,80 грв.=162,90 грв.х3=488 грв. 70 коп.)
А усього відповідач недоплатив позивачу 3406 грв. 23 коп., а не 3919 грв., як просить позивач, який невірно зробив розрахунок :
за період часу з 22 травня по 31 грудня 2008 року у сумі 715 грв. 23 коп ., за 2009 рік у сумі 1240 грв. 20 коп ., з січня по 30 вересня 2010 року у сумі 1450 грв. 80 коп.
Крім того, суд вважає, що задоволенню підлягають і вимоги позивача в частині зобов»язання відповідача і в подальшому, тобто з 1.10.2010 року сплачувати йому соціальну допомогу як дитині війни, тому що судом встановлена відмова відповідача у добровільному порядку виплачувати означену допомогу, що прямо передбачено Законом України « Про соціальний захист дітей війни»
Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Суд вважає, що ОСОБА_1 з поважних причин пропустила строк звернення до суду, оскільки вона є особою похилого віку, є юридично необізнаною особою, не знала про діючі правові норми, а тому пропущений нею строк на звернення до адміністративного суду необхідно поновити.
Вирішуючи питання по спосіб захисту порушеного права, суд вважає, що найбільш ефективним та адекватним способом захисту прав позивача, буде покладення на відповідача зобов"язання вчинити певні дії, а саме: здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного бюджету України, тому що в і дповідно до ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених цим законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Керуючись ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_1 пропущений нею строк для звернення до адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про зобов»язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про зобов»язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплачену до пенсії суму соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року у сумі 3406 ( три тисячі чотириста шість) грв. 23 коп., та далі, з 1.10.2010 року сплачувати означену надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно до прийняття змін до діючого законодавства.
У іншій частині вимог – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Березкіна О.В.