ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-12429/08/0470
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати рішення та дії відповідача по зниженню розміру його пенсії на 10% неправомірними; зобов’язати відповідача відновити його право на 10% збільшення пенсії на підставі п.вст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; зобов’язати відповідача здійснити виплату заборгованості у розмірі 10% з 01.01.2008р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2009р. у справі здійснено заміну відповідача з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ, учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, йому призначена пенсія у розмірі 51% від грошового забезпечення. До 01.01.2008 року йому як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до п."в" ст.13 Закону Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб було збільшено розмір пенсії на 10% що складає 61% від грошового забезпечення. З 01.01.2008 року йому було здійснено перерахунок пенсії, але без врахування 10-відсоткової надбавки. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням 10% грошового забезпечення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та здійснювати виплату цієї надбавки разом з пенсією і в подальшому з нарахуванням всіх надбавок, які встановлені законами.
Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними і зазначає, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років призначену згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Згідно постанови КМУ від 07.11.07р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складуз 01.01.08р. пенсіонерам всіх силових відомств проведено перерахунок пенсії за чинною на цю дату редакцію Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Пунктом вст.13 Закону України Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовцівне передбачено збільшення пенсії за вислугу років (на 5 та 10%) учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.
Ухвалою суду від 10.09.2010р. відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справу призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів, за відсутності сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, згідно копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р., категорії 1 серії НОМЕР_1. та вкладки № НОМЕР_2 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно копії посвідчення УМВС в Дніпропетровській області №83/15313 від 20.07.1992р. є пенсіонером МВС, та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.
10.07.2008р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо роз’яснення перерахунку пенсії яка зменшилася на 10% з 01.01.2008р.
Листом від 24.07.2008р. вих..№ П 2713-08 йому була направлена письмова відповідь, згідно якої відповідача зазначив, що з 29.04.2006р. набрав чинності Закон України від 04.04.2006р. № 3591-ІУ Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовціву зв ’язку із змінами в законодавстві, а саме підвищення пенсій на 5% чи 10% учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яке було раніше передбачено п.вЗакону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібчинною редакцією вказаного закону не передбачено.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1, згідно пенсійної справи №N/А 15313 МВС, перерахованої з 01.10.2007р., основний розмір пенсії 61 % грошового забезпечення 1828,54 грн., підсумок пенсії з надбавками складає 1299,85 грн.
Тобто на момент призначення пенсії позивачеві, відповідно до п."в" ч.1 ст. 13 зазначеного Закону (у редакції, що діяла на той час) особам, які мають право на пенсію за цим законом та які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1 розмір пенсії за вислугу років збільшувався на 10 % відповідних сум грошового забезпечення.
З 01.01.2008р. пенсія позивачу була обчислена з наступних видів грошового забезпечення –посадового окладу –1150,00 грн., окладу за спеціальне звання –130,00 грн., 30 % надбавки за вислугу років –384,00 грн., 45 % - надбавки за особливо важливі завдання 45 % –748,80 грн., 24% - премії –579,07 грн. основний розмір пенсії (51%) становить 1525,85 грн. також до пенсії нараховані наступні підвищення та надбавки : - підвищення інваліду 3 групи від захворювання, пов’язаного з ліквідацією аварії на ЧАЄС –141,00 грн., додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю –70,50 грн., цільова грошова допомога –50 грн. Загальний розмір пенсії х урахуванням надбавок та підвищень з 01.01.2008р. складав 1787,35 грн.
У зв’язку з збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2008р. до 481,00 грн., а з 01.07.2008р. до 482,00 грн. Загальний розмір пенсії позивача з урахуванням надбавок і підвищень з 01.07.2008р. становить 1792,75 грн.
Законом України № 3591-ІV від 04.04.2006 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" змінено назву та преамбулу Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", нова назва Закону –"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", також змінено редакцію п."в" ст.13 Закону, та нова редакція не містить положення про збільшення пенсій учасникам ліквідації ЧАЕС на 10 % відповідних сум грошового забезпечення.
Приймаючи рішення по суті судом враховано що, п оложення Закону № 3591-ІV від 04.04.2006 року не містять положень щодо його розповсюдження (зокрема, й редакції п. "в" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") лише на осіб, пенсія яким призначається після набрання ним чинності. За таких обставин дія нової редакції п."в" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" повинна застосовуватися при обчисленні пенсії усім особам, яким вона призначається або перераховується і виплачується на умовах цього закону.
Станом на момент розгляду справи зазначений Закон (у новій редакції) є чинним, його положення у встановленому законом порядку неконституційними не визнавались. Крім того, зазначені зміни у законі та відповідний перерахунок не потягли за собою зменшення пенсії позивача, що і передбачено законодавством.
За викладених вище обставин та відповідних доказів, суд вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, правомірність своїх дій ним доведена.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку в необхідності відмови в задоволенні поданого адміністративного позову.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов’язання вчинити певні дії –відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В.Турлакова