Справа № 2-2514/10

             РІШЕННЯ

                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

( ЗАОЧНЕ )

13 жовтня 2010року                                                                             м.Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді                 Гришковець А.Л.,  

із секретарем                            Каленською Н.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по доплаті до заробітної плати в сумі 79721,16 грн.,  за період з 01.09.1996 року по 30.04.2010 року, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 8380 грн.  за період з 01.05.2007 року по 30.04.2010 року, передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення за 2007-2010 роки в розмірі 7675 грн. , мотивуючи тим, що він працює і є потерпілим від аварії на ЧАЕС. За вищевказаний період роботи йому виплачувалась доплата до заробітної плати, грошова допомога та щорічна допомога на оздоровлення, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення його прав.              

Позивач в судове засідання не з’явився, але просить справу розглядати без його участі, щодо винесення заочного рішення не заперечує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Позивач  працює в ВАТ „Овруцьке АТП-11847” та проживає в с.В.Фосня Овруцького району  Житомирської області.

Відповідно до ст.ст.37,39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на відповідну доплату та допомогу, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 10,5 грн.( в залежності від відпрацьованого часу), за ст.37 – 2.10 грн., за ст.48 – 100 грн.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками    про проведені  виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

  -ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.;

- ст.48 Закону – щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи виплачується в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону №796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

 - для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. ( 2,1 грн. за гр.реф.);

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 160 тис.крб. (1,6 грн. за гр.реф.);

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

- щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи – 100 тис.крб. (100 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

- з 01.09.1996 року  – 15 грн,- з 01.01.1998 року – 45 грн.- з 01.07.1998 року – 55 грн.- з 01.01.1999 року – 74 грн.,- з 01.04.2000 року – 90 грн.- з 01.07.2000 року – 118 грн.- з 01.01.2002 року – 140 грн.- з 01.07.2002 року – 165 грн.,- з 01.01.2003 року – 185 грн.- з 01.12.2003 року – 205 грн.- з 01.09.2004 року – 237 грн.- з 1.01.2005 року – 262 грн.,- з 01.04.2005 року – 290 грн,- з 01.07.2005 року – 310 грн.,  - з 01.09.2005 р. - 332 грн. - з 01.07.2007 р.- 440 грн.,   - з 01.10.2007 р.- 460 грн.,  - з 01.01.2008 р. - 515 грн.- з 01.04.2008 р. – 525 грн.,- з 01.10.2008 р. – 545 грн.,- з 01.12.2008 р. – 605 грн., з 01.04.2009р.- 625 грн., з 01.07.2009 р. – 630 грн., з 01.10.2009 р. – 650 грн., - з 01.11.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р.- 869 грн., 01.04.2010 р- 884 грн.,

В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів  становить:  

 За ст. 37 Закону:

         з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року: (440х40%х3+460х40%х3)-2,10х6=1067,40 грн.,

з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: (525х40%х4+545х40%х2+605х0,40%)-2,10х7= 1503,30 грн.,

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:(605х40%х3+625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12=3062 грн.,

- з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року:(869х40%х3+884х40%)-2,10х4=1388 грн., а всього 7020,70 грн.

  В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

  За ст.39 Закону :

  За 1996 рік – 74,04 грн., за 1997 рік – 209,93 грн., за 1998 рік – 894,32 грн., за 1999 рік – 1400,22 грн., за 2000 рік – 1699,35 грн., за 2001 рік – 1656,67 грн., за 2002 рік – 2871,30 грн., за 2003 рік – 3199,09 грн., за 2004 рік – 3559,63 грн., за 2005 рік – 4415,46 грн., за 2007 рік – 3183,36 грн., за 2008 рік – 6243,72 грн., за 2009 рік – 12555,54 грн., за 2010 рік – 5587,15 грн., а всього 49252,09 грн. (розрахунок додається).  

  В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

За  ст.48 Закону:

-   за 2007 рік : (440х5)-100= 2100 грн.,

-   за 2008 рік : (605х5)-100= 2925 грн.,

-   за 2009 рік : (630х5)-100= 3050 грн., а всього 8075 грн ., однак до стягнення підлягає задоволенню сума в межах позовних вимог, а саме в розмірі 7675 грн.    

         Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37, 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати,  а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.

       Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

       Від сплати судового збору відповідача звільнено на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради № 13 від 11.02.2010 року.  

       Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

                                                                                ВИРІШИВ :

          Позов задовольнити частково.

          Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації по проведенню виплат ОСОБА_1 , що встановлені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року протиправними.  

          Стягнути на користь ОСОБА_1  з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену ст.37  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.07.2007 року по 30.04.2010 року в сумі 7020,70   грн.,  передбачену ст.39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 01.09.1996 року по 30.04.2010 року в сумі 49252,09 грн ., передбачену ст.48  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009 року в сумі 7675 грн.,  та судові витрати в сумі 120 грн .

     В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

     Про перегляд заочного рішення може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії .

     В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.      

      Суддя :