Справа № 2-1874/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року                                                                                                                                        м.Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді         Кондратюка В.І.,      

з секретарем                                   Калатинець І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок державної пенсії як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 інваліду ІІІ групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та стягнення недосплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

 Позивач звернувся до суду і просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок державної пенсії як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 інваліду ІІІ групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановивши розмір пенсії на 01.04.2010 року в сумі 4517,50 грн.,  стягнути недосплачену пенсію за період з 01.04.2007 року по 31.03.2010  року за ст.54 України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 67737,60 грн., за ст.50 України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 5907,03 грн., мотивуючи тим, що має право на отримання пенсії відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але при зверненні до відповідача у перерахунку пенсії йому було відмовлено, що призвело до порушення його прав.  

Позивач в судове засідання не з’явився, але в заяві просить справу розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надіслав заперечення проти позову, справу просить розглядати без його участі .

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, йому встановлено ІІІ групу інвалідності в зв’язку аварією на ЧАЕС, про що свідчать копії посвідчення НОМЕР_1 від 16.08.2004 року та довідки МСЕК серії ЖИК №054924.

 З повідомлення управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі вбачається, що позивач по 17.03.2009 року одержував пенсію по третій групі інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно заяви від 18.03.2009 року отримує  пенсію відповідно до Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам І групи-100% процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи-75 процентів; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50 процентів.

Статтею 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності третьої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України  від 30.05.1997 року №523.

Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України ?ро внесення змін до Закону України ?ро державний бюджет на 2009 рік” затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01 листопада 2009 року-573 грн., з 1 січня 2010 року – 695 грн.

Отже, особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи повинна призначатись та виплачуватись додаткова пенсія в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому з 01.04.2010 року  необхідно перерахувати, встановивши її розмір не менше 353 грн.

Із змісту ст.54 Закону вбачається, що пенсія за даною статтею нараховується по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З матеріалів справи слідує, що позивач добровільно і за власним розсудом обрав отримувати пенсію відповідно до Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, доказів про те, що він звертався до відповідача із заявою про повернення до пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, не надав, а тому в задоволенні позовних вимог про перерахунок розміру пенсії за ст.54 Закону слід відмовити за безпідставністю.

Розмір мінімальної пенсії за віком  в Україні становив : з 01.10.2008 року - 498 грн., з 01.11.2009 року – 573 грн.

В зв'язку  з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу згідно розрахунку становить:

За ст.50 Закону:

- з квітня по грудень 2007 року: (406х50%х6+411х50%х3)-9,96х9=1744,86 грн.;

- з січня по грудень 2008 року: (470х50%х3+481х50%х3+482х50%х3+498х50%х2)-70,5х3-72,15х3-72,3х3-74,7х3=1778,55 грн.;

- з січня по лютий 2009 року: ( 498х50%х2)-74,7х2= 348,6 грн., а всього 3872,01 грн.

За ст.54 Закону:

- з квітня по грудень 2007 року: (406х6х6+411х6х3)-468,3х9=17799,3 грн.;

- з січня по грудень 2008 року: (470х6х3+481х6х3+482х6х3+498х6х2)-846х4-870х2-980х6=20766 грн.;

- з січня по лютий 2009 року: ( 498х6х2)-980х2= 4016 грн.;а всього 42581,3 грн.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3,ч.2 ст.6,8,22,23,ч.1 ст.24 Конституції України, набуте в сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України.

Згідно ст.16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов’язком держави. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені, при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об’єму існуючих прав та свобод (ст.22 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п.2,4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії та додаткової пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.2005 року вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 №987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.  

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, підлягає стягненню з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі.

З урахуванням викладеного та виходячи з вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” суд прийшов до висновку про визнання дій відповідача неправомірними.

Позивач сплатив витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

 Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” та рішення тридцять першої сесії Овруцької міської ради V скликання №13 від 11.02.2010 року, в порядку ст.88 ЦПК України  витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн. слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі Конституції України, ст.ст.49,50,54,67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та керуючись ст.ст.3,10,11,60,196,212-215,218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

    Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію у відповідності до вимог ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі перерахувати ОСОБА_1 як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІІ групи, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановивши з 01.04.2010 року її розмір не менше 353 грн.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1   пенсію, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІІ групи, відповідно до ст.54 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.04.2007 року по 28.02.2009 року в сумі 42581,3 грн., а також недосплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю,  як потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду ІІІ групи, відповідно до ст.50 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з 01.04.2007 року по 28.02.2009 року в сумі 3872,01 грн.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1   витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд.

    Суддя: