19.10.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12909/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук Н. В.
Бондар М.В.
Букіна Л..Є.
при секретаріСолярі О.Ю.
за участю:
< найм. Пр. > < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Амур-Нижньодніпровська районна організація Партія "Громадська сила" до Амур-Нижньодніпровська районна у м. Дніпропетровську виборча комісія про зобов'язання вчинити певні дії та прийняття рішення, -
ВСТАНОВИВ:
18.10.2010 року Амур-Нижньодніпровська районна організація Партія «Громадська сила» м. Дніпропетровськ (далі – Позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про зобов'язання голови Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області Гонтар Т.В. (далі – Відповідач 2) скликати відкрите засідання Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області (далі – Відповідач 1) для розгляду питання про прийняття до провадження незаконно повернутих документів Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська стосовно включених до списку Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська осіб по виборах 31 жовтня 2010 року згідно до витягу з протоколу № 5 конференції Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 30.09.2010 року та прийняття рішення щодо реєстрації кандидатів у відповідності до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; зобов'язання Відповідача 1 вирішити питання про прийняття до провадження незаконно повернутих документів Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради стосовно включених до списку Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська осіб по виборах 31 жовтня 2010 року згідно до витягу з протоколу № 5 конференції Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 30.09.2010 року; зобов'язання Відповідача 1 вирішити питання про прийняття мотивованого та обґрунтованого рішення щодо реєстрації в якості кандидатів у депутати до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області у відповідності до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» осіб, включених до списку Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська по виборах 31 жовтня 2010 року згідно до витягу з протоколу № 5 конференції Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 30.09.2010 року.
В обґрунтування позову позивач послався на те, що надані ним документи для реєстрації осіб, в якості кандидатів у депутати до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області у відповідності до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», включених до списку Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська по виборах 31 жовтня 2010 року згідно до витягу з протоколу № 5 конференції Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровська від 30.09.2010 року були подані відповідно до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в свою чергу, рішенням відповідача, Амур-Нижньодніпровській районній організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровськ було відмовлено в реєстрації в якості кандидатів у депутати до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити їх повністю, а саме зобов’язати відповідачів вчинити певні дії.
Представник відповідачів проти позову заперечує, вважає, що при прийняті рішення Амур-Нижньодніпровська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просить Дніпропетровський окружний адміністративний суд відмовити в задоволенні позову повністю.
Отже, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 13 жовтня 2010 року позивач звернувся до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області з питанням для прийняття рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області, включених до списку Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» або відмови в реєстрації (заява за вхідним № 1301 від 13.10.2010 року).
В свою чергу, листом відповіддю (рішення № 56 від 15.10.2010 року), підписаний головою Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області Гонтар Т.В., Відповідачем 1 було відмовлено Амур-Нижньодніпровській районній організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровськ в реєстрації кандидатів у депутати до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради Дніпропетровської області, при цьому відповідач посилався на частину 12 статті 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.
Волевиявлення є основою народовладдя та важливою ознакою основ конституційного ладу України. Право народу на безпосереднє виявлення волі, особливо щодо формування органів державної влади, є природним правом.
Згідно з частиною 1 статті 21 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників.
Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відповідно до статті 71 Конституції України є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Постановою Центральної виборчої комісії № 335 від 03.09.2010 року, затверджений календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року (далі - постанова № 335).
Судом встановлено, що на 31 жовтня 2010 року в Україні, у встановленому законом порядку призначено чергові вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, у зв’язку з чим розпочато виборчий процес.
Статті 35 та 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначають загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, а також висування кандидатів місцевою організацією партії.
В свою чергу, стаття 37 цього Закону визначає умови реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі.
Відповідно до абзацу 2 частини 12 статті 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» остаточне рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, територіальна виборча комісія приймає не пізніш як за 22 дні до дня виборів.
Таким чином, останнім строком (днем подачі) для реєстрації в якості кандидатів у депутати, перелічених законом документів, є 08 жовтня 2010 року.
Виходячи із зазначеного вище, Дніпропетровський окружний адміністративний суд доходить висновку про законність та обґрунтованість рішення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, яке було прийнято відповідно до абзацу 2 частини 12 статті 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також, Дніпропетровський окружний адміністративний суд, вважає за необхідне звернути увагу на те, що Позивач повинен був звернутися з вимогою про скасування рішення № 56, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов містить вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, а після - зобов’язання відповідачів здійснити певні дії.
З прохальної частини адміністративного позову вбачається, що Позивач звертається до суду з проханням лише зобов’язати вчинити дії, тобто суд доходить висновку про те, що позивач визнає зазначене вище рішення відповідача.
Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У зв’язку з відмовою в задоволені позовних вимог відсутні підстави для стягнення на користь позивача судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 94, 104, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії «Громадська сила» м. Дніпропетровськ до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, Голови Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області – Гонтар Т.В. про зобов’язання вчинити певні дії – відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 177, 186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >Н.В. Захарчук
Бондар М. В.
Л.Є. Букіна
< ПІБ Судді >