№ 2а-1426/10    

У Х В А Л А

11 жовтня 2010 року                                                                            м. Київ

            Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Мазурик О.Ф., розглянувши позовну заяву  заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

          В жовтні 2010 року заступник прокурора Голосіївського району м. Києва  звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених грошових коштів.

          В обґрунтування позовних вимог в позові зазначив, що прокуратурою Голосіївського районну м. Києва проведено перевірку за зверненням ОСОБА_1 щодо безпідставного не надання заявникові Управлінням праці та соціального захисту населення статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Під час проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської РДА з заявами про видачу йому посвідчення «Інваліда війни» на підставі поданих ним документів, проте, кожен раз отримував необґрунтовану відмову.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

  Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв’язку з ч.1 тієї статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду  з позовом про визнання за ОСОБА_1 права на отримання пенсії, як інваліда війни.

Позивач вважає, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки містить вимоги про зобов’язання суб’єкта владних повноважень – Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію, як  інваліду війни та  зобов’язання   перерахувати і сплатити суму невиплаченої  пенсії за вісім місяців 2009 року.

Проте, участь у справі суб’єкта владних повноважень та наявність вимоги про зобов’язання його вчинити дії не змінюють правову природу спірних відносин і не є єдиними та достатніми ознаками справи адміністративної юрисдикції.

Так, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України обов’язковою ознакою справи адміністративної юрисдикції, окрім наявності у складі учасників процесу суб’єкту владних повноважень, також є публічно-правових характер спору, що виник між ними.

          По своїй суті позов  направлений на зобов’язання  відповідача визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії як інваліда війни.

          Згідно ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

          Оскільки між сторонами існує спір про право, подану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частина позовних вимог позивача щодо перерахунку та виплати недоплаченої пенсії є похідними від вимог заявлених у частині першій.

         Згідно п.1 ч.1 ст. 109  Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

         Враховуючи викладене, вважаю за необхідне відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. 15 ЦПК України,  ст.ст. 2, 3, 109 КАС України,

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за позовною заявою  заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених грошових коштів – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду, через суд першої інстанції.  

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя