Справа №2-6965/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010  року               Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:     головуючого         Процько Я.В.,

з участю секретаря     Костиник О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про зобов’язання провести перерахунок пенсії з березня 2010 року та провести відповідно доплату до пенсії за березень-червень 2010 року згідно п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», посилаючись на те, що 18.03.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії як працюючому пенсіонеру. Однак, відповідачем в порушення положень Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проведено перерахунок пенсії з березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), тоді як для обчислення слід приймати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік (1650,43 грн.).

Згодом позивач уточнив позовні вимоги та просить суд, зобов’язати відповідача провести йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії і складає за 2009 рік, що передує перерахунку пенсії – 1650 грн. 47 коп. та провести йому відповідну доплату недоотриманих ним пенсійних виплат за період починаючи з березня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та з мотивів викладених  у позовній заяві просить його задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі в судове засідання не з’явився, попередньо подавши заперечення на позовну заяву та клопотання про розгляду справи у відсутності представника відповідача.

У запереченнях вказав, що позов вважає необґрунтованим та просить відмовити у його задоволенні з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій із врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався відповідно до вимог ст. 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, що внесені до ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались.

У зв’язку з ним перерахунки пенсій у 2010 році проводились відповідно до вимог п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Судом встановлено, що у лютому 2008 року позивачу призначена пенсія за віком. ОСОБА_1 продовжував працювати, а тому відповідно до вимог чинного законодавства отримав право на перерахунок раніше призначеної пенсії, як працюючий пенсіонер.

З 01.03.2010 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з розрахунку середнього показника заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2007 рік.

18.03.2010 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із розрахунку показника середньої заробітної плати за 2009 рік та провести відповідну доплату.

Листом Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі від 22.06.2010 року за №237/Ш-11 позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку пенсії, з посиланням на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки з пенсій у 2009 році проводяться відповідно до вимог п.п.3 н.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за №530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внеси та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дані обставини визнаються сторонами (в тому числі відповідачем в поданих ним запереченнях) і відповідно до вимог ст. 61 ЦПК України доказуванню не підлягають.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № №1058-VI (у редакції Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI), якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.п.6,10 п.35 розділу II Закону України №107-VІ , якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення.

Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.

В силу вимог ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

До внесення змін до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1V перерахунок пенсій, який проводять з урахуванням набутого страхового стажу через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проводився у порядку, визначеному пп.3 п.11 І Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530.

Відповідно до вимог пп.3 н.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону. Із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислена пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому період, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

01.02.2008 року Постановою Пенсійного фонду за №4-4 затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за яким і обчислюється показник середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік.

В силу вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади їй органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач в порушенням вимог законодавства здійснив перерахунок  пенсії ОСОБА_1 з березня 2010 року з розрахунку показник середньої заробітної штати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік – 1197,91 грн., тоді як 2010 року перерахунку передує 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати інший, з якого і слід проводити перерахунок пенсії.

Враховуючи   вищенаведене,   суд   приходить   до   переконання,   що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до вимог підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік, які підлягають захисту шляхом зобов’язання відповідача провести позивачу відповідний перерахунок та доплату пенсії із  застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік за період з березня 2010 року по день винесення судом рішення по справі.

Крім того, відповідно до роз’яснень викладених у п.п. 8, 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 року за №14 ухвалене рішення має бути гранично повним, ясним та чітким. Резолютивна частина повинна мати вичерпні, чіткі, безумовні й такі, що випливають із встановлених фактичних обставин, висновки по суті розглянутих вимог. Тобто у даному випадку, рішення суду повинно містити початкову та кінцеву дату здійснення відповідачем перерахунку та виплату пенсії.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на проведення перерахунку у 2010 році у відповідності до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн., як такі, що не мають під собою правового обґрунтування та спростовується нормами матеріального права.

Дії відповідача щодо відмови у перерахунку в 2010 році позивачу пенсії відповідно до вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до норм ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу у передбаченому розмірі ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи із заперечень відповідача, суд не вбачає.

В силу вимог ст.ст. 10, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов’язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 10, 15, 60, 88, 209, 212-215, 217, 218, 294, 295 ЦІ Ж України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, п.11 пп.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з   березня 2010 року по 13 жовтня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести позивачу відповідну доплату пенсії за період з березня 2010 року по 13 жовтня 2010 року, з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору сплаченого при подачі позову.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення .

Головуючий                                підпис:

Копія вірна:

Рішення суду не вступило в законну силу.

Суддя Тернопільського

міськрайонного суду                         Процько Я.В.