К о п і я
Справа № 2 – А – 914/10
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
14 жовтня 2010 року м.Одеса
Суворовський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді Шепітко І.Г.
при секретарі Дідик М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №22 в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову серії ВЕ №175154 від 17.08.2010 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за
ч.2 ст.122 КУпАП, складену інспектором ІДПС Коблевської роти ДПС Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області старшим сержантом міліції Тапчинець Олександром Володимировичем та закрити провадження у справі, мотивуючи свої вимоги тим, що він правопорушення не вчиняв, докази вчинення правопорушення відсутні. Позивач вважає, що зазначені у протоколі та постанові дані неправдиві, вимоги ПДД щодо обгону на мосту не порушував, оскільки про існування мосту йому невідомо, а дорожній знак відсутній, про що він повідомив працівника ДАІ. Незважаючи на заперечення, інспектором був складений протокол про адміністративне правопорушення, а також оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 430,00 гривень.
У судове засідання представник позивача подав заяву, згідно якої вимоги за адміністративним позовом підтримав у повному обсязі та просив розглядати справу за його відсутності, долучивши до матеріалів справи відеозапис місця вчинення правопорушення.
Згідно ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач про слухання справи був повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав заперечення, згідно яких просив розглядати справу за відсутності їх представника та відмовити у позові. При цьому, жодних доказів суду надіслано не було.
Згідно ч.2 ст.122 КАС України, судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.
Вивчивши та дослідивши надані письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, у судовому засіданні встановлено, що 17 серпня 2010 року о 18 год. 35 хв. позивач у справі, рухаючись на 79-му кілометрі автодороги М-14, був зупинений інспектором ІДПС Коблевської роти ДПС Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області старшим сержантом міліції Тапчинець Олександром Володимировичем , який повідомив про порушення позивачем ПДР, а саме –обгін транспортного засобу на мосту р.Березань. Позивач не погодився із звинуваченням та зазначив про це у протоколі, вказавши, що дійсно здійснив обгін, однак жодного знаку на дорозі не було.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення інспектором ДАІ не зазначені жодні докази на підтвердження вчинення правопорушення, оскільки позивач не погодився зі звинуваченням, про що зазначив у протоколі.
Після складення протоколу, інспектором було винесено постанову ВЕ №175154 від 17.08.2010 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340,00 гривень.
З наданого представником відеозапису руху на відрізку дороги, зазначеному у протоколі, вбачається відсутність жодного дорожнього знаку, який забороняв би обгін транспортних засобів, у тому числі існування мосту. Крім того, на автодорозі взагалі відсутня дорожня розмітка. Враховуючи розмір річки та рельєф місцевості, самостійно визначити їх наявність позивач можливості не мав.
Згідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.
Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Згідно ст.288 КУпАП, постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Частиною 3 ст.162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2), яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В силу ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За змістом ст.293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283, 284 КУпАП. В ній зокрема необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Таким чином, суд вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення на позивача у вигляді штрафу не відповідає вимогам ст.ст.283, 284 КУпАП, зокрема не містить докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою правопорушення, та не зазначено мотивів відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник, а тому підлягає скасуванню за відсутності складу (події) адміністративного правопорушення, провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.
Згідно ч.2 ст.171-1 КАС України, рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст.7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити.
Постанову серії ВЕ №175154 від 17.08.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП, складену інспектором ІДПС Коблевської роти ДПС Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області старшим сержантом міліції Тапчинець Олександром Володимировичем – визнати протиправною та скасувати, провадження по адміністративній справі – закрити.
Копію постанови надіслати сторонам у справі.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає .
Суддя: /підпис/
Згідно:
Суддя: Секретар: