КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8328/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Спиридонова В.О.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А
Іменем України
"15" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративого суду у складі:
головуючого –судді Земляної Г.В.
суддів Заяць В.С., Цвіркуна Ю.І.
при секретарі Ломановій Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому заіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нерозгляду на засіданні 2 жовтня 2010 року документів, наданих позивачем 1 жовтня 2010 року, поновлення строку на подання виправлених документів до Васильківської міської виборчої комісії Київської області для реєстрації кандидатом на посаду Васильківського міського голови від Васильківської міської організації Української партії «Єдність»та зобов'язання Васильківської міської виборчої комісії Київської області прийняти виправлені документи і прийняти щодо них рішення по суті питання у встановлений Законом строк.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що прибули у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - без змін з таких підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції залишив позовну заяву без розгляду у зв»язку з пропуском строку звернення до суду.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до приписів ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, зокрема, спеціальні строки звернення до суду з таким позовом, передбачені ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частини шостої зазначеної статті, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок (ч. 1 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до приписів ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.
Судом першої інстанції встановлено, що бездіяльність, яку позивач просить визнати протиправною, допущена відповідачем 2 жовтня 2010 року, в той час як ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою лише 13 жовтня 2010 року, тобто з порушенням визначеного ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до адміністративного суду з позовом про оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи позивача, що про вчинену відповідачем бездіяльність йому стало відомо лише 11.10.2010 року, тобто під час розгляду Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 2-а-8029/10/1070, де в судовому засіданні голова Васильківської міської виборчої комісії Київської області ОСОБА_3 засвідчив, що на засіданні виборчої комісії 02.10.10 року зі всіх наданих документів розглядалася лише автобіографія.
Згідно з ч. 5 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам, дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про залишення позовної заяви без розгляду.
При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 –204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
За таких обставин, судом першої інстанції правомірно залишено позовну заяву без розгляду, а тому ухвалу суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 172-177, 199, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 –залишити без задоволення.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя: Г.В.Земляна
Судді: В.С. Заяць
Ю.І.Цвіркун