Категорія №6.6.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 серпня 2010 року Справа № 2а-4753/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Захарової О.В.
секретаря судового засідання: Смішливої І.М.
за участю
представник позивача: не прибув
представник відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості в сумі 15 435,74 грн., -
В С Т А Н О В И В:
15 червня 2010 року Алчевська об’єднана державна податкова інспекція в Луганській області звернулася до суду із позовом, в якому просила стягнути зі ОСОБА_1 податкову заборгованість в сумі 15 435,74 грн.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 взято на податковий облік в Алчевській ОДПІ згідно договору оренди від 05.07.2007 за № НОМЕР_4 в якості платника земельного податку та орендної плати за землю з фізичних осіб. У зв’язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов’язання, відповідач має податковий борг перед бюджетом у сумі 15 435,74 грн., з яких земельний податок з фізичних осіб – 2 335,77 грн., з них податок – 1 968,54 грн. та штрафні санкції – 367,23 грн., а також орендна плата за землю з фізичних осіб – 13 099,97 грн., з них основний платіж – 10 252,77 грн. та штрафна санкція – 3 214,43 грн. У зв’язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов’язань Алчевською ОДПІ на адресу відповідача були вручені перша та друга податкові вимоги, але заборгованість сплачена не була.
Представник позивача у судове засідання не прибув, на адресу суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, згідно якого позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі. Заперечень на позов не надавав.
Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Позивач – Алчевська об’єднана державна податкова інспекція в Луганській області, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктом владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо стягнення податкового боргу, є публічно - правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».
Згідно преамбули ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (далі ЗУ №2181) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 2 цього Закону
Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах 2.1.1-2.1.3 цього пункту.
ОСОБА_1 взято на податковий облік згідно договору оренди від 05.07.2007 за № НОМЕР_4 в якості платника земельного податку та орендної плати за землю з фізичних осіб.
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами термін.
Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.11 ЗУ від 04.12.1990 №509 Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Абзацом а) підпункту 4.2.2. п.4.2 ст.4 ЗУ визначено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.
Підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 ст.17 Закону №2181передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Алчевською ОДПІ відносно відповідача винесені податкові повідомлення – рішення від 16.07.2009 №№ 0019781720, 0020981720, № 0001481720/0, № 0001491720/0, 0001501720/0 (а.с. 13-17).
Вказані податкові повідомлення-рішення отримано відповідачем 23.07.2009, що підтверджується його особистим підписом на копії повідомлення про вручення поштового відправлення.
Згідно п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.
Відповідно до п.п 5.4.1 .п. 5.4. узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
24.10.2009 відповідачу вручено першу податкову вимогу від 10 серпня 2009 року № 1/25, про що свідчить особистий підпис відповідача на копії повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.18).
25.02.2010 відповідачем отримано другу податкову вимогу від 01 грудня 2009 року № 2/366, про що свідчить особистий підпис відповідача на копії повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 19).
Вказані податкові вимоги відповідач не оскаржив.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у сумі 15 435,74 грн., з яких земельний податок з фізичних осіб – 2 335,77 грн., з них податок – 1 968,54 грн. та штрафні санкції – 367,23 грн., а також орендна плата за землю з фізичних осіб – 13 099,97 грн., з них основний платіж – 10 252,77 грн. та штрафна санкція – 3 214,43 грн.
На час розгляду справи податкова заборгованість у сумі 15 435,74 грн. відповідачем не сплачена.
За змістом пп. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону № 2181, органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" із змінами та доповненнями органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону № 2181 джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.
Активами платника податку визнаються кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, які належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п. 1.7 Закону №2181).
Відповідно п. п.3.1.1 п.3.1 ст. З Закону 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем — фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Питання про судові витрати не вирішується в зв’язку з їх відсутністю.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості в сумі 15 435,74 грн. задовольнити у повному обсязі.
Стягнути зі ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.к. НОМЕР_3) податкову заборгованість зі сплати податку за землю в сумі 15 435,74 грн. (п'ятнадцять тисяч чотириста тридцять п’ять грн. 74 коп.), в тому числі заборгованість з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 13 099,94 грн. (тринадцять тисяч дев’яносто дев’ять грн. 94 коп.) та земельного податку з фізичних осіб в розмірі 2 335,77 грн. (дві тисячі триста тридцять п’ять грн. 77 коп.), звернувши стягнення на активи боржника:
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СуддяО.В. Захарова