Cправа № 2а-3792/10/0770
Ряд стат. звіту № 7
Код - 09
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2010 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий суддя : Дору Ю.Ю.
Судді: Гаврилко С.Є., Луцович М.М.
при секретарі судового засідання Бішко А.Я., та сторін, які беруть участь у справі:
позивача: Тячівська районна організація Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина»- представники Бажів В.І., Стойка С.С. ;
відповідача: Тячівська районна виборча комісія Закарпатської області –представники Славний М.А., Сасин І.І.
третя особа без самостійних вимог: - Тячівська районна організація політичної партії «Фронт Змін»- представник Андращук П.А.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Тячівської районної організації Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» до Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»про скасування постанови Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області № 28 від 08.10.2010 р., -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Тячівська районна організація Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина», звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області про скасування постанови Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області №28 від 08.10.2010 р. «Про реєстрацію виборчих списків кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Тячівської районної ради Закарпатської області 31 жовтня 2010 року, висунутих на зборах Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»27 вересня 2010 року».
Під час судового розгляду даної справи представник позивача Бажів В.І. підтримала позовні вимоги з мотивів, що наведені в адміністративному позові, а саме вважає, що оскаржувана постанова від 08.10.2010 року є незаконною та повинна бути скасованою, оскільки відповідач прийняв її всупереч строків прийняття даного рішення, як це передбачено ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(далі –Закон), а саме дане рішення могло бути прийняте тільки до 07.10.2010 р. тобто за 23 дні до дня виборів, а оскаржувану постанову було прийнято 08.10.2010 р., тобто по спливу встановленого строку. Крім того, 01.10.2010 р. відповідач, прийняв постанову №15, якою відмовив Тячівській районній організації політичної партії «Фронт Змін» у реєстрації кандидатів, висунутих на конференції 27.09.2010 р., оскільки на даній конференції не було кворуму, а отже, така була нелегітимною. Дана постанова від 01.10.2010 р. є не скасованою. Проте, Тячівська районна організація політичної партії «Фронт Змін»повторно внесла список кандидатів, який постановою відповідача №28 від 08.10.2010 р. було затверджено, хоча, відповідно до ст. 37 Закону повторне внесення списку кандидатів не передбачено. В судових дебатах представник Бажів В.І. вказала на те, що члени комісії не являються юристами, а відтак послалися не на ту норму Закону.
Представник позивача Стойка С.С. позовні вимоги підтримав із мотивів, що викладені у позовній заяві, крім того, надав суду заяву, адресовану голові Тячівської районної партійної організації ВО «Батьківщина»від громадянина ОСОБА_7, відповідно до якої ОСОБА_7 просить виключити його із членів партійної організації ВО «Батьківщина». Дана заява датована 03.10.2010 р., що підтверджує те, що ОСОБА_7, який згідно інформаційної довідки, брав участь 27.09.2010 р. у конференції Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»- не мав такого права. Крім того, ОСОБА_8, який згідно інформаційної довідки є членом партії Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін», на той момент був членом партійної організації ВО «Батьківщина», який хоча участі у конференції від 27.09.2010 р. не брав, проте до списку членів Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»був включений. А відтак загальна кількість осіб Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»є не 18, а 16 членів, що не заперечувалося представниками сторін та представником третьої особи.
Представник відповідача - член Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області Сасин І.І. проти заявлених позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з тих мотивів, що оскаржувана постанова від 08.10.2010 р. прийнята в межах чинного законодавства, оскільки постановою від 01.10.2010 р. №15 Тячівській районній організації політичної партії «Фронт Змін»відповідно до ч. 12 статті 40 Закону було надано час на виправлення недоліків, після виправлення яких остання подала документи із виправленими недоліками, по результату розгляду яких відповідач і затвердив список кандидатів у депутати від вказаної політичної сили.
Представник відповідача - заступник голови Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області Славний М.А. позов визнав, та повідомив, що оскаржувана постанова є незаконна та повинна бути скасована, оскільки, постановою Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області від 01.10.2010 р. Тячівській районній організації політичної партії «Фронт Змін»було відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати, а не надано час для виправлення недоліків.
Відповідно до ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року , що занесена до журналу судового засідання було залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Тячівську районну організацію політичної партії «Фронт Змін». Представник третьої особи Андращук П.А. проти позову заперечив та повідомив, що оскаржувана постанова від 08.10.2010 р. є законною, оскільки 01.10.2010 р. їм було відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати на підставі п. 12 ст. 40 Закону, що передбачає можливість повторного подання документів із виправленими недоліками. Після виправлення недоліків, а саме врахування вибулих членів партії у кількості двох осіб - ОСОБА_8, ОСОБА_7, які виявилися членами іншої партійної організації. Одна з цих осіб, а саме ОСОБА_7 брав участь у конференції 27.09.2010 р., а отже, після врахування недоліків було встановлено кількість членів районної організації у кількості 16 осіб, 9 із яких взяли участь у конференції. Отже, кворум був, а збори є легітимними.
Представник позивача Бажів В.І. в судовому засіданні заявила клопотання про допит свідка ОСОБА_9, який є членом Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області і був присутній на конференції 27.09.2010 р. Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін». На думку представника позивача даний свідок міг підтвердити, що конференція 27.09.2010 р. Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»була проведена із порушеннями, а саме, крім зазначених членів партії ВО «Батьківщина»був відсутній ОСОБА_10, який згідно інформаційної довідки був присутній, а також був відсутній ОСОБА_11, замість якого брала участь його дружина.
Відповідно до ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року, що занесена до журналу судового засідання у задоволенні даного клопотання було відмовлено, із тих мотивів, що відповідно до Протоколу №6 від 01.10.2010 р. Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області, який доданий позивачем до позовної заяви, вказаний свідок брав участь у засіданні Тячівської районної виборчої комісії 01.10.2010 р. і надав комісії дану інформацію, яка була взята до уваги при винесенні постанови від 01.10.2010 р. №15, якою відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати включених до виборчого списку від Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін».
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 27 вересня 2010 року Тячівська районна організація політичної партії «Фронт Змін» провела конференцію, на якій були присутні 10 чоловік із 18 (а.с.16). Дані особи, шляхом голосування затвердили список кандидатів у депутати до Тячівської районної ради Закарпатської області, який подали для реєстрації до Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області. 01 жовтня 2010 року Тячівською районною виборчою комісією Закарпатської області було прийнято постанову № 15 (а.с.59) про відмову в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Тячівської районної ради, висунутих від районної місцевої організації політичної партії «Фронт Змін»на підставі виявлених порушень під час проведення зборів партійної організації (не було кворуму та перебування двох членів цієї партії у лавах політичної партії ВО «Батьківщина»). Свою відмову відповідач мотивував порушенням районною місцевою організацією політичної партії «Фронт Змін» ч. 12 ст. 40 Закону.
Відповідно до супровідного листа, який прийнятий відповідачем 06.10.2010 року (а.с.45), районною організацією місцевої організації політичної партії «Фронт Змін»була подана заява (а.с.46-49), відповідно до якої, остання вказує на те, що із врахуванням членів партійної організації, які не мали права брати участь у конференції 27.09.2010 р., загальна кількість членів політичної організації становить 16 членів, а кількість членів, що брали участь у голосуванні є 9. А, отже, кворум був наявний.
Суд констатує, що Тячівській районній організації політичної партії «Фронт Змін»відповідачем постановою від 01.10.2010 №15 було відмовлено із підстав, передбачених ч. 12 ст. 40 Закону, про що прямо вказано у постанові (а.с.59).
У відповідності до ч. 12 ст. 40 Закону відмова в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, з підстав невідповідного оформлення поданих місцевою організацією партії документів, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, не виключає повторного подання місцевою організацією партії заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів.
Згідно ч. 3 статті 37 Закону документи для реєстрації кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі, подані до відповідної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, коли вони повертаються для виправлення.
Отже, суд вважає, що Постановою від 01.10.2010 р. №15 (а.с.59) Тячівській районній організації політичної партії «Фронт Змін»відмовлено у реєстрації кандидатів у депутати саме з мотивів, що передбачені ч.12 ст. 40 Закону, що не виключає можливості повторного подання місцевою організацією партії заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії.
Щодо позиції позивача про пропуску відповідачем строків прийняття оскаржуваної постанови від 08.10.2010 р. №28. Суд приходить до наступних висновків.
Згідно п. 77 Постанови ЦВК від 3 вересня 2010 року N 335 «Про Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року»прийняття остаточного рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації партії може бути прийняте не пізніш як за 22 дні до дня виборів, тобто до 8 жовтня включно. А отже, посилання позивача на пропуск вказаного терміну є безпідставним.
Із врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, про те, що дії відповідача відповідають вимогам Закону, є правомірними, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України, у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
На підставі наведеного, керуючись статтями 9, 11, 70, 71, 86, 94, 163, 172 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовної заяви Тячівської районної організації Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» до Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Тячівської районної організації політичної партії «Фронт Змін»про скасування постанови Тячівської районної виборчої комісії Закарпатської області № 28 від 08.10.2010 р. –відмовити повністю.
Стягнути із Тячівської районної організації Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» судовий збір у розмірі три гривні 40 копійок на наступні платіжні реквізити: Одержувач - місцевий бюджет м. Ужгород. Код платежу –22090100. Банк одержувача –ГУДКУ у Закарпатській області. МФО 812016. Рахунок –31413537700002. ЄДРПОУ 22108040.
Постанова за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, а судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Дору Ю.Ю.
Судді: Гаврилко С.Є..
Луцович М.М.