справа № 2а-462/10/0770
рядок статзвіту –6.13
код - 08
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2010 року . 17 год. 25 хв. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванчулинця Д.В.
при секретарі судового засідання Семаль Т.В.
за участю сторін:
представника позивача –управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі
Жупан Артура Юрійовича;
представник відповідача - відділу державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, повторно не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Управління пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області до відділу Державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними, —
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до статті 160 частини З КАС України 23 червня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 25 червня 2010 року.
Управління пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу Державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції, якою просить: 1) визнати дії відділу Державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції щодо відмови у відкритті виконавчого провадження №16591755 про примусове стягнення з Закарпатської геологорозвідувальної експедиції Вимоги № 127 від 02 грудня 2009 року на користь управління ПФУ в Берегівському районі та щодо відмови у відкритті виконавчого провадження №16933751 про примусове стягнення з Закарпатської геологорозвідувальної експедиції вимоги № 127 від 05 січня 2010 року на користь управління ПФУ в Берегівському районі неправомірними; 2) скасувати постанову № 16591755 про відмову у відкритті виконавчого провадження про примусове стягнення з Закарпатської геологорозвідувальної експедиції вимоги № 127 на користь управління ПФУ в Берегівському районі і зобов'язати відділ державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції прийняти до виконання і відкрити виконавче провадження по вимозі зі сплати боргу № 127 від 02 грудня 2009 року про стягнення з Закарпатської геологорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія»51685,90 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі; 3) скасувати постанову № 16933751 про відмову у відкритті виконавчого провадження про примусове стягнення з Закарпатської геологорозвідувальної експедиції вимоги № 127 від 05 січня 2010 року на користь управління ПФУ в Берегівському районі і зобов'язати відділ Державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції прийняти до виконання і відкрити виконавче провадження по вимозі зі сплати боргу № 127 від 05 січня 2010 року про стягнення з Закарпатської геологорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія»44454,65 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує на те, що постановою заступника начальника відділу ДВС Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області Бубняк Г.О. від 23 грудня 2009 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання вимоги № 127 від 02 грудня 2009 року, а також постановою заступника начальника відділу ДВС Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області Бубняк Г.О. від 27 січня 2010 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання вимоги № 127 від 05 січня 2010 року, вважає, що дії відповідача не відповідають Закону України «Про виконавче провадження». Просить Закарпатський окружний адміністративний суд задовольнити його вимоги.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, що наведені в позовній заяві.
У судові засідання, 17 червня 2010 року та 23 червня 2010 року відповідач не з’явився та не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 Розділу II КАС України. Заперечення проти позову відповідачем суду не надано.
Заслухавши представників позивача, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов із наведених у ньому мотивів обґрунтований і його слід задовольнити з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до вимог статті 1 пункту 1.3 положення про відокремлений структурний підрозділ - Закарпатську геологорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія», що затверджене 17 березня 2008 року -Закарпатська геологорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія» не є юридичною особою (а.с.а.с. 7- 10).
Відповідно до повідомлення № 2879/04 від 29 травня 2009 року про взяття на облік юридичної особи (відокремленого підрозділу) Закарпатська геологорозвідувальна експедиція дочірнього підприємства «Західукргеологія»НАК «Надра України»управлінням Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області взята на облік як платник страхових внесків (а.с. 17).
Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі направило до відділу державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції вимогу № Ю 127 від 02 грудня 2009 року про стягнення з «Геологорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукргеологія»заборгованості зі сплати страхових внесків, відповідно до якої з «Геологорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукргеологія»підлягає до стягнення заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 104092,01 грн. (а.с. 13).
Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі направило до відділу державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції вимогу № Ю 127 від 05 січня 2010 року про стягнення з «Геологорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукргеологія»заборгованості зі сплати страхових внесків, відповідно до якої з «Геологорозвідувальної експедиції ДП НАК «Надра України»«Західукргеологія»підлягає до стягнення заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 135148,66 грн. (а.с. 16).
Згідно статті 106 частини 3 пункту 2 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Відповідно до постанов заступника начальника відділу ДВС Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області Бубняк Г.О. від 23 грудня 2009 року ВП№16591755 та від 27 січня 2010 року ВП№16933751 управлінню Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області відмовлено в прийнятті до провадження виконавчих документів з примусового виконання вимоги № Ю 127 від 02 грудня 2009 року та вимоги № Ю 127 від 05 січня 2010 року також відмовлено у відкритті виконавчого провадження (а.с.а.с. 11 –16).
Відмовляючи у прийнятті до провадження виконавчих документів та у відкритті виконавчого провадження, заступник начальника відділу ДВС Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області Бубняк Г.О. вказала на те, що боржник Закарпатська геологорозвідувальна експедиція дочірнього підприємства «Західукргеологія»НАК «Надра України»є структурним підрозділом ДП НАК «Надра України»без права юридичної особи, а тому вимогу про стягнення боргу слід пред'являти до юридичної особи боржника, а виконавчий документ- до відповідного відділу ДВС.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606 від 21 квітня 1999 року, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом,
Відповідно до статті 26 частини 1 пункту 7 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606 від 21 квітня 1999 року, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.
Відповідно до статті 11 частини 1 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606 від 21 квітня 1999 року, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Як стягувачем, так і боржником є фізичні або юридичні особи.
Отже при винесенні постанов від 23 грудня 2009 року ВП№16591755 та від 27 січня 2010 року ВП№16933751 заступник начальника відділу ДВС Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області Бубняк Г.О. діяла відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»№ 606 від 21 квітня 1999 року.
Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У позові Управління пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області до відділу Державної виконавчої служби Берегівського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними –відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Іванчулинець Д.В.