ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
18.10.10Справа №2а-13310/10/14/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., суддів Ольшанської Т.С. та Папуші О.В. при секретарі судового засідання Белової Ю.Г., за участі представників сторін:
позивач – ОСОБА_1 пасп. НОМЕР_1;
Представник позивача – ОСОБА_2, дов. №3480 від 16.10.2010р.
від відповідача – Доморников А.П., дов. б/н від 01.10.2010р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Євпаторійської міської виборчої комісії АР Крим
про визнання протиправним рішення
Суть спору: ОСОБА_1 (далі –позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом до Євпаторійської міської виборчої комісії АР Крим (далі –відповідач) про визнання протиправним п.п. 13.1, 13.3 рішення відповідача №13 від 14.10.2010р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при постановленні рішення №13 від 14.10.2010р. відповідачем булі порушені п.п. 3-6 ст.35, п.9 ст.40 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” №2487 (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 30 серпня 2010 року №2491-VI), (далі – Закон №2487), а саме: на день прийняття відповідачем рішення №13 у відповідача були відсутні підстави для скасування рішення Євпаторійської міської виборчої комісії №8 від 03.10.2010 р. про реєстрацію позивача кандидатом в депутати Євпаторійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8, тому що станом на 14.10.2010р. реєстрація позивача в якості кандидата в депутати Верховної Ради АР Крим було скасовано згідно Постанов Виборчої комісії АР Крим №580 та №581 від 08.10.2010р., на підставі заяви кандидата про відмову балотуватися кандидатами в депутати ВР АР Крим. Також, позивач зазначає, що Євпаторійська міська виборча комісія несвоєчасно повідомила позивача про скасування його реєстрації, у зв’язку з чим він зняв свою кандидатуру з виборів до Верховної ради АР Крим.
На виконання вимог частини 10 статті 172 КАС України, суд повідомив Центральну виборчу комісію, Виборчу комісію АР Крим про надходження позовної заяви.
Ухвалами суду від 16.10.2010 року відкрито провадження у справі та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, надав пояснення по суті справи.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, та вказав що при прийнятті рішення №13 діяв відповідно до діючого законодавства.
Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст.11 Закону №2487 Виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Одним з етапів виборчого процесу є висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Статтею 35 Закону №2487 передбачений загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, у ч.2 якої вказано, що право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.
Право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.
Згідно ч.1 ст. 37 Закону №2487 відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання переліку передбачених цією статтею, у тому числі витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії.
Частиною 1 ст. 38 Закону №2487 передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів, зокрема передбачених ч.3 цієї статті, а саме: витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.
Відповідно до витягу з протоколу №1 Зборів Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації СДПУ(о) від 27.09.2010 року ОСОБА_1 висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі та одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 по виборах депутатів Євпаторійської міської ради від Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації СДПУ(о).
Відповідно до довідки Євпаторійської міської виборчої комісії ОСОБА_1 02.10.2010р. надав до комісії документи необхідні для його реєстрації кандидатом в депутати Євпаторійської міської ради.
03.10.2010 року рішенням Євпаторійської міської виборчої комісії було затверджено кандидатів в депутати Євпаторійської міської ради включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації Соціал-демократичної партії України (об’єднаної) по багатомандатному виборчому округу, до цього списку за №2 був внесений ОСОБА_1, також цім рішенням позивача було зареєстровано кандидатом в депутати Євпаторійської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8.
Відповідно до ч. 4, 5 ст.35 Закону №2487 особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови. Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.
Судом встановлено, що згідно протоколу №16 ХVІ конференції Кримської республіканської організації Соціал – демократичної партії України (об’єднаної) від 02.10.2010р., позивач був висунутий кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №6 та багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верховної Ради АР Крим від Кримської республіканської організації Соціал – демократичної партії України (об’єднаної).
Згідно постанов Виборчої комісії АР Крим від 07.10.2010р. позивача було зареєстровано кандидатом в депутати Верховної ради АР Крим як включеного до виборчого списку Кримської республіканської організації Соціал – демократичної партії України (об’єднаної), та кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №6.
На підставі викладеного суд робить висновок, що позивачем порушено ч.4,5 ст.35 Закону №2487 оскільки висування 02.10.2010р. позивача на XVI конференції Кримської республіканської організації Соціал – демократичної партії України (об’єднаної) було проведено одночасно з поданням документів на реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 та багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради – 02.10.2010 року.
Суд вважає, що з моменту висування позивача кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 та багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради, позивачем реалізоване право бути обраним.
14.10.2010р. до відповідача надійшла скарга від Євпаторійської міської організації Партії регіонів в якої було вказано на порушення Євпаторійською міською організацією Кримської республіканської організації СДПУ(о) п.4. ст.35 Закону №2487 щодо висування ОСОБА_1, а саме: особа яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.
За результатами розгляду вказаної скарги Євпаторійською міською виборчою комісією прийнято рішення №13 від 14.10.2010р. яким скасовано рішення Євпаторійської міської виборчої комісії про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів Євпаторійської міської ради АР Крим від Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації СДПУ(о) ОСОБА_1, та скасовано рішення Євпаторійської міської виборчої комісії про реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Євпаторійської міської ради АР Крим від Євпаторійської міської організації Кримської республіканської організації СДПУ(о) ОСОБА_1.
Згідно п. 5 ч. 1 ст.45 Закону №2487 Територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі порушення кандидатом вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.45 Закону №2487 Територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі порушення вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону.
Таким чином суд прийшов до висновку, про відсутність підстав для скасування п.1.3.1 та 1.3.3 рішення Євпаторійської міської виборчої комісії №13 від 14.10.2010 року.
Крім того суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.45 Закону №2487 територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування. Тобто, строк прийняття рішення про скасування реєстрації кандидата відповідачем порушений не був.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Суддя Кірєєв Д.В.