Справа №2 –11586/2010р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
судді – Нікіфорова М.Ю.
при секретарі – Погорецької І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа – Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, який мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року вона народила сина ОСОБА_2, в зв’язку з чим знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення сином трирічного віку. Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми " вона має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Відповідач починаючи з 09.07.2007 року був зобов’язаний встановити їй розмір відповідної допомоги по догляду. У зв’язку з цим вона направила до відповідача заяву з проханням про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та про сплату боргу, що утворився. Однак відповідач своїм листом від 22.04.2010р. відмовив їй в перерахунку допомоги. Вважає вказані дії відповідача неправомірними, оскільки вони порушують її права та вимоги діючого законодавства. Просить поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність неправомірною та зобов»язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.
Позивачка в судове засідання не з»явилась, в позовній заяві просить справу розглядати в її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак надав суду заяву з проханням розглядати в його відсутність, в заяві позовні вимоги не визнав та вказав, що на підставі Постанови КМУ “Про Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” від 27.12.2001 р. № 1751 ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку. При нарахуванні допомоги по догляду за дитиною УПСЗН керується вищевказаною Постановою КМУ та Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік, а не рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. Тому вважає, що ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного року як особі, що застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, призначена та виплачена згідно з дійсним законодавством. В позові просить відмовити.
Представник третьої особи Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку в судове засідання не з»явився, але надав суду заяву з проханням розглядати справу в їх відсутність.
Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2 народила сина ОСОБА_2, в зв»язку з чим знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку.
Згідно ст.. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" позивачка має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.
Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" позивачці щомісячно повинна була надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007р. у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.14 ст.71 вищевказаного Закону дію ч.1ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на 2007 рік було зупинено.
Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1ст.15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
Положення ст.. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.2007р.
На підставі викладеного, суд вважає дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною за 2007р. в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», неправомірними і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі з 1 квітня – 463грн., з 1 жовтня 470 грн.
З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягає стягненню недоплата в сумі 1835,35грн. з наступного розрахунку:
липень 2007р. ( з 26.07.2007р. – 4 дні) – розмір допомоги, яку позивачка повинна була отримати буде становити: 463грн:31*4 = 394,16) 59,74 – 19,58грн=40,16грн
серпень 2007 р. – 463,00 грн. – 103,41 грн. = 359,59 грн.;
вересень 2007 р. – 463,00 грн. – 104,85 грн. = 358,15 грн.;
жовтень 2007 р. – 470,00 грн. – 104,85 грн. = 365,15 грн.;
листопад 2007 р. – 470,00 грн. – 104,85 грн. = 365,15 грн.;
грудень 2007 р. – 470,00 грн. – 104,85 грн. = 365,15 грн.
Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають стягненню на користь позивачки з відповідача за рахунок державного бюджету, оскільки за змістом ст.21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів, для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.
Крім того, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду із вказаним позовом, оскільки він раніш був обмежений у своїх правах щодо звернення до суду із позовом, який повинен відповідати по формі та змісту вимогам діючого процесуального законодавства, щодо прийняття участі у розгляду справи в суді у випадку прийняття справи до провадження суду.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, дії відповідача щодо відмови виплатити позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», слід визнати неправомірними і стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною.
На підставі викладеного, керуючись ст.15 ЗУ “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” № 2334-XII від 21.11.1992 р. в редакції ЗУ “Про внесення змін до ЗУ “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” № 2334-ІІІ від 22.03.2001 р., Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007р., ст.ст.2, 46, 48 Конституції України, ст.ст.10,11, 60, 73, 209, 212, 213-215 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа – Головне управління державного казначейства України в Донецькій області в особі управління державного казначейства в м. Харцизьку про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цивільним позовом.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною згідно з ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Харцизьк, Донецької області за рахунок Державного бюджету України недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд. Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: Підпис.
Копія вірна.Суддя: