Справа № 2-1067/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2010 року Бородянський районний суд
Київської області в складі: головуючого-судді Унятицького Д.Є.,
при секретарі – Клочко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про стягнення з Управління Пенсійного фонду України Київської області не доплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" за 2007-2009 роки та 6 місяців 2010 року,
ВСТАНОВИВ:
В липні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він пенсіонер, відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в 2006 році він зазначену допомогу не отримував, а в 2007-2010 роках отримував у значно меншому розмірі.
Просив зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Бородянському районі Київської області провести перерахунок його пенсії з 1 липня 2007 року та встановити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мнімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на його користь недоплачену суму підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2010 року в розмірі 3 973,65 грн.
Позивач в судове засідання не з'явився, просив слухати справу без його участі.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, до суду надіслав заперечення, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачу правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата пенсії, до того ж, позивачем пропущено строк позовної давності.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, являється пенсіонером, що підтверджується копіями паспорту, посвідчення (а.с.9-11) та визнається відповідачем.
Як вбачається з довідки Управління ПФУ у Бородянському районі (а.с.8) та заперечення відповідача (а.с.19-21) позивач перебуває на обліку в УПФУ У Бородянському районі і отримує пенсію по інвалідності, надбавка, як дитині війни позивачу виплачувалась з червня 2007 року, з січня 2008 року надбавка виплачувалась в розмірі 10 % прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак, дію вказаної норми на 2006 рік було зупинено на підставі Закону України від 20 грудня 2005 року.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено з урахуванням статті 111 "Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", відповідно до якої в 2007 році підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке вплачується замість пенсії виплачується особам, які є інвалідами, в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
В 2008 році статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідно до підпункту 2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року, було викладено в новій редакції відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.
Тому суд вважає, що позивач з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по мав право на отримання підвищення до пенсії відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
Також судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що позивачу вказане підвищення нараховувалось та виплачувалось відповідно до розмірів встановлених Постановами Кабінету Міністрів України, оскільки згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачеві застосуванню підлягають норми ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
За таких обставин, суд вважає, що позивач мав право з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року на надбавку, передбачену статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року, відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року та «Про Державний бюджет України на 2010 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 липня 2007 року – 406 грн., з 1 жовтня 2007 року – 411 грн., з 22 травня 2008 року – 481 грн., з 1 липня 2008 року – 482 грн., з 1 жовтня 2008 року – 498 грн., з 1 листопада 2009 року – 573 грн., з 1 січня 2010 року – 695грн, з 1 квітня 2010 року – 706 грн.
Таким чином, позивачу з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року повинно було нараховано надбавку, передбачену статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в сумі 4875,42 грн.
Оскільки, у зазначений період, відповідно до довідки №2619 від 1 липня 2010 року (а.с.8) позивачу було сплачено надбавку, як дитині війни в сумі 1408,4 грн., то недонарахована та не виплачена сума надбавки становить 3467,02 грн.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, частково задовольняючи позовні вимоги, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", встановивши щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь позвача недоплачену суму підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року в розмірі 3467,02 грн.
В іншій частині позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.10, 11, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК України, ст.257,267 ЦК, ст.1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про державний бюджет України на 2009 рік", "Про державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року, суд
ВИРІШИВ :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про стягнення з Управління Пенсійного фонду України Київської області не доплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" за 2007-2009 роки та 6 місяців 2010 року задовольнити частково.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, встановивши щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року в розмірі 3467 (три тисячі чотириста шістдесят сім) гривень 02 копійки.
В іншій частині в позові відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий-суддя Д. Унятицький