Справа 2а- 133/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2010 року
Житомирський районний суд Житомирської області
у складі головуючої - судді Баренко С.Г.,
за участю секретаря судового засідання – Левченко С.О., представника позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за адміністративним позовом Новогуйвинської селищної ради (далі - Рада) до Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконавча дирекція (далі - Фонд) про визнання протиправними дії та скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2009 року Рада звернулася до суду із вказаним позовом. Позивач зазначив, що 22.06.2009 була проведена ревізія з питань правильності нарахування, витрачання та своєчасності сплати внесків Радою до Фонду, за наслідком якої відповідачем неправомірно винесене рішення про неповне нарахування Радою страхових внесків та застосовані штрафні санкції на загальну суму 28450 грн. 06 коп.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та стверджував, що по виплаченим працівникам Ради премій у 2007 році усі страхові внески були сплачені, до того ж законом встановлений строк позовної давності тривалістю в один рік для застосування штрафних санкцій. Окрім цього Рада протягом 30 діб з дня отримання припису Фонду усунула решту порушень та перерахувала на рахунок останнього 4201 грн.08 коп. страхових внесків, що за постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 № 502 та від 03.06.2009 № 549 унеможливлює застосування штрафних санкцій до позивача. Просив позов задовольнити.
Відповідач до суду не з»явився, про час та місце розгляду справи оповіщений належним чином. Причину неявки суд не повідомив, а тому суд вважає причину неявки представника відповідача в судове засідання неповажною та ухвалив про розгляд справи за його відсутності.
З матеріалів справи вбачається, що 22 червня 2009 року Фондом була проведена камеральна перевірка повноти нарахування коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Раді за період з 01.01.2005 по 31.12.2008 та складено акт від 02.06.2009, який узгоджений Радою без жодних зауважень. (а.с.6). Згаданим актом підтверджено факти приховування (заниження) позивачем суми заробітної плати, що призвело до недонарахованню та недоутриманню страхових внесків на загальну суму 696 грн.06 коп. Рішенням Фонду від 22.06.2009 за № 419 до Ради застосовані штрафні санкції в сумі 28450 грн.06 коп., які перераховуються до бюджету Фонду.
Платіжним дорученням №384 від 26.06.2009 Рада перерахувала на рахунок Фонду 4201 грн.98.коп., у тому числі недораховані страхові внески в розмірі 696 грн.06.коп. Ці обставини сторони не оспорюють.. Таким чином Рада визнала наявність порушень,що виявлені у ході камеральної перевірки.
Суд вважає, що посилання Ради на неправомірність застосування відповідачем фінансових санкцій не ґрунтується на чинному законодавстві. Згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 №502 та від 03.06.2009 № 549 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010» відповідним органам та посадовим особам до 31.12.2010 надано право приймати рішення про застосування до селищних рад та суб’єктів господарювання санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання припису про усунення виявлених порушень, та запроваджено обмеження проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад. Втім Фонд не зазначений у переліку суб»єктів, визначених у п.1 Постанови №549 та має право здійснювати контроль за діяльністю Ради. Наведене кореспондується зі ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове держане страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовленими похованням» за якою органи Фонду зобов»язані здійснювати контроль за правильним нарахуванням , своєчасною сплатою страхових внесків.
Згідно із Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами – громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представниками нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.
Разом з тим, ст.250 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.
З матеріалів справи вбачається, що Фондом застосовані штрафні санкції до Ради, за порушення, які мали місце у 2007 році, тобто поза межами річного строку давності, що, на думку суду, викликає необхідність здійснення Фондом перерахування розміру штрафних санкцій у відповідності до строку давності.
Керуючись: ст.19 Конституції, ст. 250 ГК України, ст.ст. 86,158-162 КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Житомирського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині нарахування штрафних санкцій протягом 2007 року.
Зобов»язати орган Житомирського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності провести перерахунок штрафних санкцій в межах річного строку позовної давності.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається через Житомирський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя: С.Г. Баренко