ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
06.10.10Справа №2а-2563/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді: Водяхіна С.А.,
при секретарі: Єньшиній Н.Б.,
за участю представників:
позивача – ОСОБА_1 - ОСОБА_2, довіреність від 09.02.2010 р., паспорт НОМЕР_1, виданий Балаклавським РВ УМВС України в м. Севастополі 10.12.1999 р.;
відповідача – Прокуратури Ленінського району м. Севастополя - Кожаріна Євгенія Михайловича, довіреність від 15.09.2010 р., службове посвідчення № 627 від 10.12.2009 року;
розглянувши у попередньому відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Ленінського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Прокуратури Ленінського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо недотримання встановленого ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України десятиденного строку проведення перевірки за заявою про злочин, щодо невиконання постанови суду, а саме, щодо неусунення вказаних Ленінським районним судом м. Севастополя недоліків, щодо неповідомлення про результати проведеної перевірки та невручення копії постанови, про зобов'язання повідомити про результати додаткової перевірки та вручення копій прийнятих рішень (постанов).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01 вересня 2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2563/10/2770, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16 вересня 2010 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу № 2а-2563/10/2770 до судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 06 жовтня 2010 р. закрито провадження у адміністративної справі № 2а-2563/10/2770 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Ленінського району м. Севастополя щодо частини позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягала у невиконанні постанови суду, а саме, в неусуненні вказаних Ленінським районним судом м. Севастополя недоліків.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача проти позву заперечував, заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Обговоривши заявлене клопотання, вислухавши пояснення представників сторін з приводу заявленого клопотання, суд дійшов до висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до ст. 1 Кримінально-процесуального кодексу України, призначенням Кримінально-процесуального кодексу України є визначення порядку провадження у кримінальних справах.
Згідно зі ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України, по заяві або повідомленню про злочин слідчий орган зобов'язаний не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: порушити кримінальну справу; відмовити у порушенні кримінальної справи; направити заяву або повідомлення за належністю.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 N 6-рп/2001, кримінальне судочинство визначено, як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Позивач не погоджується з діями відповідача, пов'язаними з розглядом його заяв про порушення кримінальних справ.
Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача зі заявами у порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України, за результатом розгляду яких 22.03.2010 року та 01.04.2010 року Прокуратурою Ленінського м. Севастополя були прийняти постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 08.06.2010 року № 4-407/2010 постанова помічника прокурора Ленінського району Троцкого В.М. від 01.04.2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи скасована.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 22.07.2010 року № 4-835/10 постанова помічника прокурора Ленінського району Троцкого В.М. від 22.03.2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи скасована, матеріали направлені до Прокуратури Ленінського району м. Севастополя для проведення додаткової перевірки.
За результатами додаткової перевірки Постановою помічника прокурора Ленінського району Троцкого В.М. від 25.08.2010 року відмовлено в порушенні кримінальної справи.
Листом Прокуратури Ленінського району м. Севастополя від 25.08.2010 р. № 04-53пр-68пр-10 вказана постанова була направлена на адресу представника позивача ОСОБА_2 та повідомлено його про відмову в порушенні кримінальної справи.
З позовних вимог позивача вбачається, що позивач просить визнати протиправними недотримання встановленого ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України десятиденного строку проведення перевірки за заявою про злочин, неповідомлення про результати проведеної перевірки та невручення копії постанови, зобов'язати повідомити про результати додаткової перевірки та вручення копій прийнятих рішень (постанов)
Отже, фактично позивач оскаржує дії прокурора в кримінальному процесі при отриманні заяви про злочин, проведення додаткової перевірки, що регламентовано нормами Кримінально-процесуального кодексу України, та виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічний висновок міститься в постанові Верховного Суду України від 23.12.2009 у справі № 09/230 та в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.08.2010 у справі № К-18434/10.
Скарги на акти та дії службових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури в частині провадження у кримінальній справі розглядаються судом в порядку, визначеному нормами Кримінально-процесуального кодексу України, а саме.
Відповідно до ст. 110 Кримінально-процесуального кодексу України, дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені прокуророві.
В разі надходження скарги прокурор зобов'язаний розглянути її протягом десяти днів і рішення по скарзі повідомити скаржникові.
Дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені до суду.
Скарги на дії і постанови органів дізнання розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до ст. 236 Кримінально-процесуального кодексу України, скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу.
Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Згідно зі ст. 2361 Кримінально-процесуального кодексу України, скарга на постанову органу дізнання, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи подається особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до районного (міського) суду за місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову, протягом семи днів з дня отримання копії постанови чи повідомлення прокурора про відмову в скасуванні постанови.
Відповідно до п. 10 ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди крім іншого перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Процесуальні рішення щодо відмови в порушенні кримінальної справи та інші дії, вчинені процесуальними особами в порядку кримінального судочинства та не можуть бути предметом оскарження у адміністративному судочинстві.
Отже строки прийняття рішення або здійснення цих дій, визначені Кримінально-процесуальним кодексом України, також не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства України.
Таким чином, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки в даному випадку відсутній публічно-правовий спір, а йдеться про порушення прав фізичної особи в кримінальному судочинстві, оскільки діяльність посадових осіб органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури не належить до управлінської сфери і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо: справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
При таких обставинах вимоги позивача підлягають розгляду у порядку Кримінально-процесуального кодексу України, а провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Провадження у адміністративної справі № 2а-2563/10/2770 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Ленінського району м. Севастополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. ст. 186 і 254 КАС України.
Повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< Список >
< Список > < підпис > < Суддя >
< Текст >
06.10.2010