ЛЬВІВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 р. Справа № 19264/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді                                                                                             Сапіги В.П.

Суддів                                                                                                                  Попка Я.С. ,  Онишкевича Т.В.

при секретарі судового засідання                                                                   Поворозник Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду  від 25.02.2010 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду в  Галицькому районі м. Львова до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И Л А :

          02.12.2009 року управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова звернулось в Львівський окружний адміністративний суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про спонукання до вчинення дій - включення в акти щомісячних звірок осіб, яким виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги за період з березня 2009 року по вересень 2009 рік на загальну суму 179546,76 грн. для відшкодування їх Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду на централізованому рівні.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду  від 25.02.2010 року справу провадженням закрито за п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Тобто, що в разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Не погодившись з прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова подало апеляційну скаргу за якою вказує на те, що суд при  

постановленні даного рішення порушив норми матеріального та процесуального права.Зокрема, п.5 ч.3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про виконання не вчиненої дії, тобто сторона самостійно обирає спосіб відновлення порушеного права. При цьому сторони погодились щодо механізму відшкодування витрат на вказані виплати, що визначений Постановою Правління ПФУ та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків па виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. за №5-4/4. Тому апелянт просить скасувати ухвалу суду та постановити нову за якою справу направити для продовження розгляду.

          Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

          Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та «Про пенсійне забезпечення» розроблено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року N5-4/4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за N376/7697.

Згаданий Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який номер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку   на   виробництві   та   професійного   захворювання,   які   спричинили втрату працездатності» (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

    При цьому суд першої інстанції вірно визначив, що в разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

             Зазначена позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 20 березня 2007 року по справі №21-1087, яка розглянута у порядку провадження за винятковими обставинами за позовом Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районах Полтавської області про зобов'язання прийняти до заліку та відшкодування суми, та підтверджена наступними судовими рішеннями Верховного суду України по зазначеній категорії спорів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Акти щомісячних звірок не є рішенням суб»єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав обов»язків осіб чи суб»єктів владних повноважень, а тому не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Також суд вірно встановив, що між сторонами відсутній спір з приводу суми витрат, що понесені на виплату щомісячної державної адресної допомоги за період з березня 2009 року по вересень 2009 рік на загальну суму 179546,76 грн.  для відшкодування їх Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду та що позивачем обрано не належний спосіб захисту порушених прав, а тому прийшов до правильного висновку, що в порядку п.1 ч.1 ст.157 КАС України провадження у справі необхідно закрити.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому ухвалу суду по даній справі необхідно залишити без змін.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали вірно дано правову оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення.

          Керуючись  ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205,  ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А   :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова  залишити без задоволення; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду  від 25.02.2010 року у справі №2а-7886/09/1370- без змін.

                                                                                                                        Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя                                                                                            Сапіга В.П.

Судді                                                                                                                 Попко Я.С. ,  Онишкевич Т.В.

Повний текст ухвали

виготовлено 07.06.2010р.