ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2010 р. Справа № 17344/10/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Сапіги В.П.
Суддів Онишкевича Т.В. , Попка Я.С.
при секретарі судового засідання Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Верховного Суду України, керівника Президії, керівника Пленуму суду, члена Вищої ради юстиції України і автора Закону України «Про судоустрій України» та норм Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними,-
В С Т А Н О В И Л А :
15.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Голови Верховного Суду України, керівника Президії, керівника Пленуму суду, члена Вищої ради юстиції України і автора Закону України «Про судоустрій України» та норм Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року в порядку п.5 ч.3 ст. 108 КАС України позовну заяву повернуто позивачу з тієї підстави, що у провадженні цього адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку та вважає, що суд в своїй ухвалі прийшов до помилкового висновку, оскільки в даному випадку ним 15.02.2010 року оскаржено в апеляційному порядку ухвалу цього ж суду від 09.02.2010 року про відмову у відкритті провадження у даній справі і за змістом ч.6 ст.108 КАС України він вправі повторно подати позовну заяву. Тому апелянт просить скасувати дану ухвалу.
Заслухавши суддю доповідача, пояснення апелянта, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити. При цьому суд виходив з слідуючих обставин, що встановлені судом першої інстанції.
Позивач звернувся 08.02.2010 року в Львівський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Голови Верховного Суду України, керівника Президії, керівника Пленуму суду, члена Вищої ради юстиції України і автора Закону України «Про судоустрій України» та норм Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 9 лютого 2010 року ОСОБА_1 в порядку п.1 ч.1 ст.109 КАС України відмовлено у відкритті провадження у даній справі, яку останній отримав 12.02.2010 року та подав на неї апеляційну скаргу 15.02.2010 року.
В цей же день ОСОБА_1 звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з аналогічною повторною позовною заявою до Голови Верховного Суду України, керівника Президії, керівника Пленуму суду, члена Вищої ради юстиції України і автора Закону України «Про судоустрій України» та норм Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними.
З змісту ч.3 ст. 108 КАС України слідує, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху; позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання; позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи; у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
Суд першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали прийшов до помилкового висновку, що в адміністративному суді є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, оскільки за ухвалою суду від 09.02.2010 року ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі відмовлено, а тому є передчасним висновок суду, що в провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Набрання судовим рішенням законної сили визначено ст.254 КАС України, за якою слідує, що постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
За таких обставин необхідно погодитись з вимогою апелянта, що подана ним позовна заява до Голови Верховного Суду України, керівника Президії, керівника Пленуму суду, члена Вищої ради юстиції України і автора Закону України «Про судоустрій України» та норм Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними повернута судом в порушення вимог п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС України.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року скасувати та справу направити в той же суд для продовження розгляду.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.. 196, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити; скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2010 року про повернення позовної заяви у справі № 2а-1307/10 та направити справу до Львівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючого судді Сапіга В.П.
Суддів Онишкевич Т.В. , Попко Я.С.
Повний текст ухвали виготовлено 31.05.2010р.