ЛЬВІВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 р. Справа № 16934/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді                                                                                             Сапіги В.П.

Суддів                                                                                                                  Онишкевича Т.В. ,  Попка Я.С.

при секретарі судового засідання                                                                   Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від  29.01.2010 року про відмову у відкритті провадження у справі  за позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

26.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся в Герцаївський районний суд Чернівецької області з адміністративним позовом до УДАІ УМВС України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та відшкодування шкоди, а саме позивач просить визнати протиправними дії відповідача при складанні протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, скасувати та визнати нечинним вказаний протокол та стягнути з відповідача матеріальну, моральну шкоду та відшкодувати судові витрати.

Ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від  29.01.2010 року в порядку п.1 ч.1 ст.109 КАС України відмовлено у відкритті провадження у даній справі з тих підстав, що дані вимоги необхідно розглядати в цивільному провадженні.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку та вважає, що суд прийшов до помилкового висновку, що даний позов підлягає до розгляду в цивільному судочинстві, оскільки вимоги заявлені до суб»єкта владних повноважень. Тому апелянт просить скасувати дану ухвалу.

          Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити.

          Так з позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з позовом до           УДАІ УМВС України в Чернівецькій області та просить визнати протиправними дії відповідача при складанні протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, скасувати та визнати нечинним вказаний протокол та стягнути з відповідача матеріальну, моральну шкоду та відшкодувати судові витрати.                    

          Ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від  29.01.2010 року в порядку п.1 ч.1 ст.109 КАС України відмовлено у відкритті провадження у даній справі з тих підстав, що дані вимоги необхідно розглядати в цивільному провадженні, покликаючись на ч.2 ст.2 КАС України, а саме, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Суд першої інстанції вірно покликається на вказану норму КАС України, але робить помилковий висновок, що розгляд даних правовідносин повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства. Так за п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.                     Стаття 21 КАС України вказує, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному адміністративному суду. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.                               Отже заявлені позивачем вимоги не відносяться до цивільно-правових вимог, оскільки за змістом вказаних норм цього Кодексу заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.  

          Тому слід погодитись з апелянтом, що суд першої інстанції виніс ухвалу з порушенням норм процесуального законодавства, зокрема п. 1 ч.1 ст.109 КАС України.           Таким чином, ухвала Герцаївського районного суду Чернівецької області від  29.01.2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за №2а-9/10  за позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та відшкодування шкоди підлягає до скасування та не обхідно постановити нову ухвалу за якою направити справу до Герцаївського районного суду Чернівецької області для продовження розгляду.

          Керуючись  ч.3 ст. 160, ч.4 ст.196, п.3 ч.1 ст. 199,  п.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст.205,  ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

          апеляційну скаргу ОСОБА_1 –задовольнити;  скасувати ухвалу Герцаївського районного суду Чернівецької області від  29.01.2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за №2а-9/10  та направити справу до  Герцаївського районного суду Чернівецької області для продовження розгляду.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

Головуючого судді                                                                                             Сапіга В.П.

Суддів                                                                                                                  Онишкевич Т.В. ,  Попко Я.С.

Повний текст виготовлено 31.05.2010р.