КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8113/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Панова Г.В.
Суддя-доповідач: Швед Е. Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
"15" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді Шведа Е.Ю., суддів Бабенка К.А. та Попович О.В., при секретарі Авдошині М.С., розглянувши в м. Києві у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Васильківської міської організації Української республіканської партії «Собор»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року у справі за позовом Васильківської міської організації Української республіканської партії «Собор»до Васильківської міської виборчої комісії Київської області про визнання дій протиправними та скасування постанов Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 №№ 88-7, 88-8, 90-3, 93-2, 95-4, 97-3, 98-3, 99-5, 193-2 та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської міської виборчої комісії Київської області, про визнання дій Васильківської міської виборчої комісії щодо відмови Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»в реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах по виборах депутатів Васильківської міської ради Київської області протиправними та скасування постанов Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 №№ 88-7, 88-8, 90-3, 93-2, 95-4, 97-3, 98-3, 99-5, 193-2 і зобов'язання Васильківську міську виборчу комісію провести реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах по виборах депутатів Васильківської міської ради Київської області від Васильківської міської організації Української республіканської партії «Собор».
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року позов задоволено частково:
- скасовано постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області від 07.10.2010 №№ 88-7, 88-8, 97-3, 95-4;
- зобов’язано Васильківську міську виборчу комісію Київської області розглянути питання щодо реєстрації ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кандидатами у депутати з виборів депутатів до Васильківської міської ради Київської області за поданням Васильківської міської організації Української республіканської партії «Собор»у порядку та спосіб, передбаченому чинним законодавством;
- у задоволенні решти позовних вимог –відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове про задоволення позову в повному обсязі. При цьому посилається на незаконність, необґрунтованість оскаржуваної постанови порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції –без змін.
Як вбачається з матеріалів справи, 06 жовтня 2010 року від Васильківської міської організації Української республіканської партії «Собор»до Васильківської міської виборчої комісії Київської області надійшли заяви про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 3, про реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 3, про реєстрацію ОСОБА_7 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5, про реєстрацію ОСОБА_8 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 8, про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 10, про реєстрацію ОСОБА_9 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 12, про реєстрацію ОСОБА_10 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 13, про реєстрацію ОСОБА_11 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 14 та про реєстрацію ОСОБА_12 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 та документи, передбачені п. 1-7 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Розглянувши дані заяви та додані до них документи, відповідачем відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 44, статті 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»прийняті постанови від 07.10.2010 р.:
- за № 88-7, якою ОСОБА_13 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: порушення порядок висування кандидатів у депутати Васильківської міської ради;
- за № 88-8, якою ОСОБА_3 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: порушено порядок висування кандидатів у депутати Васильківської міської ради;
- за № 90-3, якою ОСОБА_7 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: порушено порядок висування кандидатів у депутати Васильківської міської ради, заява про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі від Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»не відповідає формі встановленій Центральною виборчою комісією, у автобіографії ОСОБА_7 не зазначено відомості про громадську роботу, у декларації про майно та доходи кандидата в депутати ОСОБА_7 заповнено пункти 1. та 1.1 розділу І та розділи II. А., II. Б., III, IV, V. заповнено на невідповідні звітні періоди;
за № 93-2, якою ОСОБА_8 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: в поданій особою яка балотується автобіографії відсутні відомості про громадську роботу, дата в заяві Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»щодо реєстрації ОСОБА_8 кандидатом в депутати не відповідає вимогам Закону, особою яка балотується в декларації про майно та доходи кандидата в депутати Васильківської міської ради Київської області не надано відомості про доходи одержані у 2009 році, та не вказано назву місця роботи, код ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер суб'єкта підприємницької діяльності - підприємницької діяльності-фізичної особи, порушено порядок висування кандидатів в депутати Васильківської міської ради Київської області;
- за № 95-4, якою ОСОБА_5 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: в автобіографії не вказано громадської роботи, відсутній підпис та дата заповнення автобіографії, в декларації про доходи не зазначено адресу проживання, відсутня інформація про місце роботи;
- за № 97-3, якою ОСОБА_9 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: в поданій особою яка балотується заяві невірно вказано територіальну приналежність міської ради до якої балотується особа, порушено порядок висування кандидатів в депутати Васильківської міської ради Васильківською міською партійною організацією Української республіканської партії «Собор»;
- за № 98-3, якою ОСОБА_10 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: в поданій особою яка балотується автобіографії відсутні відомості про громадську роботу, порушено порядок висування кандидатів в депутати Васильківської міської ради Київської області;
- за № 99-5, якою ОСОБА_11 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: заява про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі від Васильківської міської партійної організації Української республіканської партії «Собор»подана числом, що не відповідає законодавству, у автобіографії ОСОБА_11 не зазначено громадянство та відомості про громадські роботи, порушено порядок висування кандидатів, у декларації про майно та доходи кандидата в депутата ОСОБА_11 не заповнено пункт 3. розділу І та відсутні звітні дати у розділах II.Б., IV, V;
- за № 103-2, якою ОСОБА_12 та Васильківській міській організації Української республіканської партії «Собор»відмовлено в реєстрації позивача кандидатом у депутати Васильківської міської ради Київської області у зв'язку з невідповідним оформленням поданих документів, а саме: Васильківською міською партійною організацією Української республіканської партії «Собор»порушено порядок висування кандидатів, у витязі з протоколу зборів Васильківської міської партійної організації Української республіканської партії «Собор»та автобіографії ОСОБА_12 зазначено різні дані про місце роботи, у автобіографії ОСОБА_12 не зазначено дату народження, дані про громадські роботи та контактний номер телефону.
Згідно з частиною 1 статті 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів:
1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;
3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня;
4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;
5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;
6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;
7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів
А згідно з пунктом 2 статті 44 вказаного закону, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, в зв’язку з чим відсутні підстави для зміни чи скасування постанови суду першої інстанції.
Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 172, 177, 179, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, –
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Васильківської міської організації Української республіканської партії «Собор»на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року –залишити без задоволення.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 березня 2010 року –залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Е.Ю. Швед
Суддя: К.А. Бабенко
Суддя: О.В. Попович