< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
08.06.10Справа №2а-1077/10/2770
м. Севастополь
10 год. 09 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді - Водяхіна С.А.;
при секретарі - Авраменко Г.С,
за участю:
позивача: Прокурора Нахімовського району м. Севастополя - не з’явився, повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив;
заінтересованої особи: Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні - не з’явився, повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив;
відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений у порядку, передбаченому Главою 3 КАС України, причин неявки суду не повідомив;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Кримському регіоні звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати штрафу у розмірі 510,00 грн.
Позивач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Представник заінтересованої особи: Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду у порядку, передбаченому Главою 3 КАС України, причин неявки суду не повідомив.
Неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи відповідно до ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи.
При таких обставинах суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представників позивача, заінтересованої особи та відповідача за наявними у матеріалах справи доказами.
Суд, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 17 КАС України, до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно зі ст. 8 Закону України "Про електроенергетику", державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1, пп. 29 п. 4 Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого Указом Президента України від 14.04.2000 р. № 598/2000 передбачено, що Міністерство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого координується Кабінетом Міністрів, і здійснює у межах своєї компетенції функції державного енергетичного нагляду за додержанням режимів споживання електричної та теплової енергії, а також вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики та альтернативної енергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи.
Державний нагляд в електроенергетиці, відповідно до ст. 8 Закону України "Про електроенергетику" та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням, та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське управління об'єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів. Зазначеним підприємством є Державне підприємство “Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ДП "НЕК "Укренерго"), яке є юридичною особою.
Згідно статуту ДП "НЕК "Укренерго" створено відповідно до Закону України "Про електроенергетику", засновано на державній власності та підпорядковується Міністерству палива та енергетики України. Одним з основних напрямків діяльності підприємства є здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України "Про електроенергетику" та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р.
Згідно з п. 2.1 Положення про Держенергонагляд у Кримському регіоні, затвердженого Директором "НЕК “Укренерго" від 21.03.06, є здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії, а також здійснення функцій управління діяльністю регіональної інспекції Держенергонагляду в Кримському регіоні, відповідних відділень та груп.
Відповідно до пп. 4.1.11, п. 4.1 розділу 4 зазначеного положення, Держенергонагляд в Кримському регіоні має право здійснювати позовну роботу, спрямовану на виконання покладених на нього функцій, брати участь у веденні в господарських, адміністративних, місцевих судах та інших судових органах справ з питань діяльності Держнагляду у Кримському регіоні та користуватися правами, наданими законом позивачу, відповідачу або третій стороні, представляти інтереси регіональної інспекції Держенергонагляду в Кримському регіоні та відповідних структурних підрозділів, в тому числі, Севастопольського відділення інспекції Держенергонагляду в Кримському регіоні.
Таким чином, органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах з енергонагляду, є ДП “НЕК "Укренерго" та його відокремлений підрозділ "Держенергонагляд в Кримському регіоні".
Інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії Держенергонагляду в Кримському регіоні (далі - інспекція Держенергонагляду в Кримському регіоні) відповідно до ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. № 929, здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками, тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів, застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.
Суб'єкти господарської діяльності, відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів інспекції з Держенергонагляду у вигляді штрафу розміром до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. п. 7, 8, 9 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.1999 р. № 1312, рішення про накладення штрафу приймається па підставі акту перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного інспекторами Держенергонагляду, шляхом прийняття відповідної постанови, яка протягом 3-х днів надсилається до органу, де виявлено порушення, для оплати в 30-денний строк штрафу. У разі несплати штрафу у вказаний термін він стягується в судовому порядку.
На підставі ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", Державним інспектором інспекції Держенергонагляду в Кримському регіоні 10.08.2009 р. внесено припис № 04/10-0167 (16) Фізичної особі - підприємцю ОСОБА_1 (а. с. 10), в якому визначені заході щодо усунення порушень законодавства та строки для їх усунення.
08.09.2009 р. під час проведення перевірки виконання відповідачем припису інспекції Держенергонагляду № 04/10-0167 (16) від 10.08.2009 року встановлено, що вимоги пунктів 1, 2, 4 6, 7, 8, 9, 10, 11 припису не виконані, про що свідчить акт перевірки №04/10-0147 (16) від 08.09.2009 р. (а.с. 12).
Постановою № 22с від 08.10.2009 року до відповідача застосований штраф у розмірі 510,00 грн. (арк. с. 8). Зазначена постанова надіслана поштою з повідомленням на адресу відповідача 09.10.2009 р. (арк. с. 9).
Проте, відповідач, своїм правом на оскарження постанови не скористався, обов’язку щодо сплати суми штрафу у встановленому законодавством порядку та в строки - не виконав, суму штрафу - не сплатив.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні про стягнення штрафу в розмірі 510,00 грн. підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України повний текст постанови складено 14.06.2010р.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні несплачену суму штрафу у розмірі 510,00 грн. на р/р 31115106700002 в УДК м. Севастополя, код платежу 210811000, код ЄДРПОУ 24035629, МФО 824509, Бюджет Балаклавського району.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя < підпис > С.А. Водяхін
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >