Справа № 2-1112-2010
Рішення
іменем України
9 серпня 2010 року Горохівський районний суд
Волинської області
в складі:
головуючого – Адамчук Г.М.,
при секретарі – Ревуцькій М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дії незаконними, зобов'язання донарахувати і виплатити пенсію інваліду ЧАЕС, --
встановив:
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнання дії відповідача незаконними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 80 процентів мінімальної пенсії за віком , -з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 21.10.2009 року з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи від захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно до ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796 із змінами і доповненнями йому, як інваліду 2-ї групи по захворюванню, якого причинний зв'язок із Чорнобильською аварією встановлено експертною комісією, призначена пенсія не може бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 80 процентів мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду в Горохівському районі виплачувало пенсію у значно нижчих розмірах, ніж це було передбачено Законом. На звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до вищевказаних вимог відповідачем було відмовлено. Враховуючи вищенаведене, позивач просить його позов задовольнити.
В судове засідання представник відповідача не з»явився, в своєму запереченні Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області просить в задоволенні позову відмовити, оскільки пенсія ОСОБА_1 виплачувалась у встановлених законодавством України розмірах.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом другої групи, що стверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданого 18.06.2008 року, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (аркуш справи 7). ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо перерахунку його пенсії відповідно до встановлених вимог, але відповідачем у перерахунку пенсії було відмовлено.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02. 91 р. передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. змінена редакція ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме встановлено, що у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, відносно яких встановлений зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також змінена редакція ст. 50 того ж Закону, а саме встановлено, що особам, віднесеним до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров ю, встановлюється в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. по справі №1-28/ 2008 вказані норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. визнані неконституційними.
При цьому, у вказаному рішенні Конституційного суду України вказано, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів , зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок- скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
При розрахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Таким чином, відмова Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 нарахування й виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю згідно вимог ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню і суд вважає необхідним визнати вказану відмову протиправною, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 80 процентів мінімальної пенсії за віком , -з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 21.10.2009 року з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
На підставі ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р., керуючись ст.ст. 10,11,60,209,212-214,218 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 нарахування й виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоров'ю згідно вимог ст.ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 80 процентів мінімальної пенсії за віком , -з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 21.10.2009 року з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий Г.М.Адамчук