Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2010 року Справа № 2а-2085/10

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

           Головуючого судді:  Захарової О.В.

          секретаря:  Сіряцького А.С.

           за участю

           представника позивача: Лисянського Е.О.(довіреність №2 від 11.01.2010)

           відповідач: не прибув,

   розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції  Луганської області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по платі за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 510,00 грн. ,-

                                                            В С Т А Н О В И В:

         23 березня 2010 року Сватівська міжрайонна державна податкова інспекція Луганської області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом  до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по платі за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 510,00 грн.  

        В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що за 1 –ше півріччя 2008 року, за 9 місяців 2008 року, за 2009 рік ФОП ОСОБА_2 повинен був звітувати до 11 серпня 2008 року, до 10 листопада 2008 року, до 09 лютого 2009 року, фактично розрахунки по строку не надані. Розрахунки надано 25.05.2009, відповідальність за дане порушення передбачена п.17.1.1 ст.17 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

       Податковим повідомленням –рішенням від 26.05.2009 № 0001531710/0 на підставі акту перевірки №567/17/НОМЕР_1 від 26.05.09 за неподання розрахунку за забруднення навколишнього природного середовища по терміну подання  09.08.2008, 10.11.2008, 09.02.2009. ФОП ОСОБА_2 нараховані штрафні санкції в розмірі 510,00 грн.

       На адресу відповідача було направлено першу податкову вимогу №1/674 від 07.06.2009, другу податкову вимогу № 2/682 від 07.07.2009, які були отримані ним своєчасно.

    Через несплату відповідачем штрафної санкції, за ним рахується заборгованість в загальній сумі 510,00 грн.

     У зв’язку з чим позивач просить стягнути з фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 заборгованість по платі за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 510,00 грн.  

        У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.

        Відповідач у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином ( а.с.18), причини не явки суду не відомі.

      Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю  відповідача, на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

    Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

           Позивач – Сватівська міжрайонна державна податкова інспекція Луганської області , у  розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктом  владних повноважень, а спори за участю цих органів та фізичних осіб –підприємців щодо стягнення заборгованості є публічно - правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує  у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством  владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

         Частиною 1 ст.10 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509 (далі - Закон України № 509) передбачено функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об`єднаних державних податкових інспекцій, серед яких, п.11 закріплено - подавати до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

          Відповідно до п. 11 ч.1 ст.11 ЗУ   від 04.12.1990 №509 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідач –  ОСОБА_2 як фізична особа – підприємець зареєстрована Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області 06.03.2008, номер запису 2 374 000 0000 002039 ( а.с.9).

       ОСОБА_2 як фізична особа – підприємець взятий на облік в Сватівській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області як платник податків з 11.03.2008 за №7978 ( а.с.6).

        Пунктом 3 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» 25 червня 1991 року N 1251-XII  встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

     Згідно із ст.14 Закону N1251-XII збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним збором (обов'язковим платежем), що справляється на території України.

        Сплата податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України (ст.17  Закону N1251-XII).

       Пунктом 4.1 ст. 4 ЗУ «Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181 (далі –Закон № 2181) встановлені базові податкові (звітні) періоди для подачі податкових декларацій платниками податків і зборів(обов’язкових платежів.

   Порядок обчислення та сплати збори за забруднення навколишнього природного середовища врегульований Інструкцією «Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища» затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної      податкової адміністрації України від 19.07.99 N 162/379 (далі-Інструкція)

   Відповідно до п.п.2.1.п.2 Інструкції платниками збору є суб'єкти господарювання незалежно від форм власності, юридичні особи, що не здійснюють господарської (підприємницької) діяльності; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації, постійні представництва нерезидентів, які зареєстровані в Україні, або нерезиденти, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.

      Підпункт 6.3. пункту 6 Інструкції передбачає, що суми збору, який справляється за скиди, обчислюються платниками самостійно щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів, виходячи з фактичних обсягів скидів, нормативів збору та визначеного за місцезнаходженням джерела забруднення коригуючого коефіцієнта.

     Згідно п.п. 7.1 п.7 Інструкції базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу.

     Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби за місцем перебування платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення.  

     З акту від 26 травня 2009 року  № 567/17/НОМЕР_1 ( а.с.12) вбачається, що по результатам перевірки з питання дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання звітності СПД – фізичною особою ОСОБА_2 за період з 09.08.2008 по 26.05.2009 встановлено факт неподання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища в порушення п.п.4.1.4. пункту 4.1 статті 4 ЗУ «Про погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181.

        Вищезазначений акт отриманий відповідачем 26 травня 2009 року , про що свідчить його особистий підпис ( а.с.12)

          Матеріалами справи ( а.с.13,14,15) підтверджується, що податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за перше півріччя , дев’ять місяців та 2008 рік були надані 25.05.2009 року за вх. № 25016, № 25017, № 25018, згідно штампу Сватівської МДПІ.

    Відповідно до п.9.2 Інструкції платники несуть відповідальність за правильність обчислення, повноту та своєчасність сплати, а також за правильність складання і своєчасність подання податкових розрахунків органам державної податкової служби згідно з законодавством.

   Штрафні санкції та пеня застосовуються в порядку, встановленому чинним законодавством України.

         Підпунктом 17.1.1. пункту 17.1 ст.17 Закону №2181передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

       26 травня 2009 року Сватівською МДПІ було винесено податкове повідомлення рішення № 0001531710/0 ( а.с.10), згідно якого на підставі акту перевірки №567/17/НОМЕР_1 від 26.05.2009 встановлено порушення абз. б. п.п. 4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону, у зв’язку з чим визначено суму податкового зобов’язання  за штрафними ( фінансовими) санкціями у розмірі 510,00 грн.

       У відповідності із п.1.5 ст. 1 Закону України  №2181 штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

        Зазначене податкове повідомлення – рішення платником отримане,  не оскаржене і є узгодженим.

       Згідно п.5.3 ст.5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

       Статтею 6 Закону України №2181 передбачено - у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

         07 червня 2009 року відповідачем було отримано першу податкову вимогу форми «Ф1» №1/674 ( а.с.5).

      07 липня 2009 року відповідачем було отримано другу податкову вимогу форми «Ф2» №2/682 ( а.с.5).

       Відповідно до п.п.5.2.2.п.5.2 ст.5 Закону України №2181, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

       На час розгляду справи податкове повідомлення – рішення від 26 травня 2009 року №0001531710/0 у встановлені законодавством порядку і строки відповідачем  не оскаржено, проте сума штрафної санкції у розмірі 510,00 грн.  до бюджету не перерахована.

         З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі, в розмірі 510,00  грн.

       Питання про розподіл судових витрат не вирішується,  так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року .

       Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

                                                       П О С Т А Н О В И В:

     Адміністративний позов Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції  Луганської області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по платі за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 510,00 грн. задовольнити повністю.

          Стягнути з фізичної особи–підприємця ОСОБА_2,і.н. НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 в дохід місцевого бюджету м.Сватове,50080300, код отримувача 24048267, банк ГУДКУ м.Луганськ, МФО 804013, р/р 33111330700272, заборгованість по платі за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 510,00 грн.(п’ятсот десять гривень).

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

          Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

     Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

       Копію постанови направити відповідачу.

           СуддяО.В. Захарова