Категорія 2.30
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
12.10.2010№ 2а-7709/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ципко О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, третя особа з боку позивача: державна комісія з контролю за цінами в Луганській області, третя особа з боку відповідача: комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень,-
В С Т А Н О В И В
11 жовтня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, третя особа з боку позивача: державна комісія з контролю за цінами в Луганській області, третя особа з боку відповідача: комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Перевіривши надані до суду позивачем документи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.
Згідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається з наданих позивачем матеріалів, ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогами про визнання незаконними та скасування рішень, а саме:
- рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 21.06.2006 року № 4/13 «Про затвердження переліку послуг, періодичності їх виконування та тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення м.Рубіжне»;
- рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 27.09.2006 року № 9/7 «Про внесення змін в рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 21.06.2006 року № 4/13»;
- рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 28.02.2007 року № 15/76 «Про внесення змін в рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 27.09.2006 року № 9/7».
Однак, відповідачем по справі є Рубіжанська міська рада Луганської області.
Частиною 1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно зі ст. 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Оскільки позовні вимоги заявлені до органу місцевого самоврядування, а саме до Рубіжанської міської ради Луганської області, тому адміністративний позов слід повернути позивачу у зв’язку з тим, що він не підсудний Луганському окружному адміністративному суду.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що необхідно повернути адміністративний позовом ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, третя особа з боку позивача: державна комісія з контролю за цінами в Луганській області, третя особа з боку відповідача: комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень у зв’язку з тим, що позов було заявлено до відповідача відносно якого Луганський окружний адміністративний суд не має повноважень розглядати спори через непідсудність.
Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 2, 18, 108, 160, 165, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У Х В А Л И В
Повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, третя особа з боку позивача: державна комісія з контролю за цінами в Луганській області, третя особа з боку відповідача: комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, оскільки він не підсудний Луганському окружному адміністративному суду.
Роз’яснити позивачу, що він має право звернутися з вищезазначеними вимогами до місцевого загального суду як адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяО.В. Ципко