Категорія №6.12

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2010 року Справа № 2а-3762/10/1270

            Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:            Захарової О.В.

секретаря:                            Шабаліної О.С.

за участю:

представника позивача:      не прибув

представника відповідача:  Коваленко В.В. (довіреність від 28.12.2009 № 01/4-10-659)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську  Луганської області до   Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 1 104 159,07 грн., -

                                                      ВСТАНОВИВ:

       17 травня 2010 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську  Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 1 104 159,07 грн.

       В обґрунтування позову зазначено, що згідно до Положення про структурний підрозділ ВП «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» є структурною одиницею ДП «Первомайськвугілля» без статусу юридичної особи, ДП «Первомайськвугілля» згідно п.3.2 статуту є юридичною особою і у відповідності до ст.80 ЦК України має бути відповідачем в суді за боргами своєї структурної одиниці – ВП «шахта «Карбоніт». Згідно Акту звірки взаємних розрахунків від 19.04.2010 по ВП «шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», відповідач має заборгованість по страховим внескам перед ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області в сумі 4 293 145,12 грн. та пені в сумі 14924,32 грн., а разом 4 308 069, 44 грн.

       Прокуратурою м. Первомайська в інтересах ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області було пред’явлено до Луганського окружного адміністративного суду позовну заяву на суму 605 798,07 грн., яка повинна бути стягнута з ВП «шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» і рішенням суду № 2а-26334/09/1270 від 18.11.2009 позов задоволено в повному обсязі. Відділенням ВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області було пред’явлено до Луганського окружного адміністративного суду позовну заяву на суму 2 598 112,30 грн., яка повинна бути стягнута з ВП «шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» і рішенням суду № 2а-27980/09/1270 від 29.01.2010 позов задоволено в повному обсязі, у зв’язку з чим сума позову складає 1 104 159,07 грн.

       На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «шахта «Карбоніт» на користь ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам у сумі 1 104 159,07 грн.

      Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, та уточнив позовні вимоги у зв’язку з тим, що відповідач перерахував 01.04.2010 страхові внески з заробітної плати в розмірі 2189,54 грн., та в розмірі 49427,22 грн., і на даний час відповідач має заборгованість перед позивачем по страховим внескам в сумі 1060542,31 грн. Просить суд стягнути з ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «шахта «Карбоніт» на користь ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам в сумі 1060542,31 грн.

      Представник відповідача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 1060542,25 грн. визнав в повному обсязі.

    Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

     Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб’єкт владних повноважень – це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

      Згідно із Законом України від  14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

   Статтею 46 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон № 1105-XIV) регламентовано, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, здійснює збір та акумулювання страхових внесків.

   Отже, у  відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

    Відповідач – відокремлений підрозділ «шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» відповідно до довідки № 85 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не має статусу юридичної особи (а.с.14).

   У відповідності до ст.ст. 6, 7 Закону №1105-XIV юридичні особи або структурні підрозділи із відокремленим балансом є страхувальниками з обов'язкового страхування від нещасних випадків.

             Відокремлений підрозділ «шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» у відповідності із вимогами статті 10 Закону 1105-XIV взятий на облік у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань України  в  м. Первомайську Луганської області як страхувальник, про що свідчить  страхове свідоцтво, реєстраційний номер 1214000395 (а. с. 13).  

     Частиною 2 ст. 45 Закону встановлено, що роботодавець як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

     Згідно із ч. 8 статті 47 Закону страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

       Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України  01 серпня 2007 року за № 867/14134, затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі –Інструкція).

      Розділом 4 Інструкції встановлено порядок обчислення та строки сплати страхових внесків до Фонду.

      Страхові внески сплачуються в день перерахування коштів на особові рахунки - страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків.

       Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків. (п. 4.12 Інструкції).

      Нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду (п. 4.13 Інструкції).

         Згідно зі ст. 1, 2 Закону України 22 лютого 2001 року N 2272-III  «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (із змінами і доповненнями) (далі Закон N 2272-III) структурним підрозділам встановлені страхові тарифи у розмірі фіксованих відсотків від фактичних витрат на оплату праці.

         У відповідності до ст.1 Закону N 2272-III  відповідачу встановлений страховий тариф  – 13,5 %.

       Відповідно до п.5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством.

          При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

         Згідно розрахункової відомості за 3 місяці 2010 року, підприємство має заборгованість по страховим внескам у сумі 4293145,12 грн. та пені на суму 14924,32 грн., в загальній сумі 4 308 069, 44 грн.( а.с.6).

          Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2009 по справі № 2а-26334/09/1270 задоволено позовні вимоги прокурора м. Первомайська Луганської області в інтересах держави в особі ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області, стягнуто з ДП «Первомайськвугілля» заборгованість по страховим внескам на користь ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області в сумі 605 798,07 грн. (а.с.7-8).

         Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2010 по справі № 2а-27980/09/1270 задоволено позовні вимоги ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області, стягнуто з ДП «Первомайськвугілля» заборгованість по страховим внескам на користь ВВД ФССНВПЗ України в м. Первомайську Луганської області в сумі 2598112,30 грн. (а.с.9-12).

          Платіжними дорученнями від 01.04.2010 № 182 та № 181 відповідачем було проведено оплату заборгованості по страхових внесках за січень 2009 року у розмірі 41427,28 грн. та 2189,54 грн. відповідно (а.с.22).

      Сума заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 1060542,25 грн.  обґрунтована та підтверджена матеріалами справи.

      За змістом ч.1, ч.3 ст.95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

       Відповідно до ст.96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

       Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобов’язань як на головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

      Таким чином, відповідальність  за несвоєчасне перерахування страхових внесків відокремленим підрозділом «шахта «Карбоніт» повинно нести ДП «Первомайськвугілля»  як юридична особа.

     За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

       При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

        Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.   

       Керуючись Законом України №1105-XIV від 23.09.1999 „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 112, 136, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                        ПОСТАНОВИВ:

      Уточнені позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську  Луганської області до   Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 1 104 159,07 грн. задовольнити  повністю. 

           Стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» (р/р 2600930184689 МФО 304308 код підприємства 32320597 б/в ЛЦВ ШБ м. Первомайська, місцезнаходження: Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 18а) в особі відокремленого підрозділу «шахта «Карбоніт» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  в  м. Первомайську Луганської області (р/р 35600306604 у відділенні Держказначейства МФВ 304030) заборгованість по страховим внескам в розмірі 1 060 542, 25 (один мільйон шістдесят тисяч п’ятсот сорок дві гривні 25 коп.) грн.    

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

          Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

      Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.          

          Повний текст постанови складено та підписано 24 червня 2010 року.

           СуддяО.В. Захарова