Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2010 року Справа № 2а-1268/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя: Мирошниченко В.С.
при секретарі: Котляровій Т.С.
за участю:
представників позивача Юрченко В.В. довіреність від 23.09.2009 р. № 01-3530)
відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого матеріального забезпечення, -
ВСТАНОВИВ:
16 квітня 2010 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 виплачене матеріальне забезпечення по безробіттю в сумі 2123,52 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 подала заяву до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю. В заяві відповідач зазначила, що станом на 17.09.2008 року не зареєстрована як субґєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує на пільгових умовах. На підставі вказаної заяви за період з 17.09.2008 року по 15.03.2009 року ОСОБА_2 отримала від Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 2123,52 грн. В ході перевірки додержання законодавста про зайнятість населення щодо перебування на обліку фізичних осіб-підприємців було виявлено, що ОСОБА_2 з 28.09.2007 року зареєстрована як фізична особа-підприємець. З вказаних обставин було встановлено, що відповідач при написанні заяви для отримання статусу безробітної приховала факт того, що являється фізичною особою-підприємцем і відноситься до категорії зайнятого населення, що спричинило незаконне нарахування та виплату їй допомоги по безробіттю в сумі 2123,52 грн.
19.02.2010 року директором Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості було винесено наказ про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю та 23.02.2010 року на адресу відповідача направлено претензію з пропозицією добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю, але ОСОБА_2 станом на день звернення до суду вказані кошти не повернула.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні позов визнала у повному обсязі, пояснила, що дійсно вона подавала заяву державному реєстратору Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області про реєстрацію фізичної особи-підприємця, але свою підприємницьку діяльність не здійснювала і доходів не отримувала, тому не вважала себе приватним підприємцем. На момент звернення до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості дійсно вважала себе безробітною, оскільки після закінчення Кіровоградського педагогічного університету шукала роботу за спеціальністю, знаходилася у тяжкому матеріальному становищі.
Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Відповідно до п.4 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України від 6.07.2006 р. № 2747-ІV (далі КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
П.1,2 ст.18 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
ОСОБА_2 (далі відповідач) подала до Кіровоградського міськрайонного центу зайнятості заяву про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.6). Згідно персональної картки відповідачу надано статус безробітної 10.09.2008 р. (а.с.5). З 17.09.2008 року по 15.03.2009 року ОСОБА_2 отримала від Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 2123,52 грн (а.с.10).
19.02.2010 року при перевірці додержання законодавства про зайнятість населення щодо перебування на обліку фізичних осіб-підприємців, виявлено, що у період перебування на обліку в Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_2 була зареєстрована, як суб’єкт підприємницької діяльності.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку в Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості була зареєстрована, як приватний підприємець, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.9) та незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 2123,52 грн.(а.с.10)
Наказом директора Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості центру зайнятості Кіровоградської області №88 від 19.02.2010 р. (а.с.11) прийнято рішення про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2 Супровідний лист №02-914 від 23.02.2010 р. (а.с.12) та копія наказу про повернення коштів одержана ОСОБА_2 25.03.2010р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.13).
У встановленому порядку ОСОБА_2 не повернула кошти в розмірі 2123,52 грн., отримані нею як допомогу по безробіттю.
З огляду на вищевикладене, ОСОБА_2 порушила вимоги ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»і згідно ч.3 ст.36 вказаного Закону дані кошти повинні бути повернуті відповідачем.
На підставі викладеного, враховуючи ненадання відповідачем доказів повернення Кіровоградському міськрайонному центру зайнятості коштів по безробіттю, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Станом на день розгляду справи в суді в добровільному порядку сума заборгованості не сплачена, а тому, виходячи з вищезазначеного підлягає стягненню в судовому порядку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.1, 2 Закон України «Про зайнятість населення», ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007р., п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009р. №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009р. №7-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.03.2009р. за №2326, ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого матеріального забезпечення задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідент.код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Кіровоградського міськрайонного центу зайнятості (25015, вул. Маланюка, 15, м.Кіровоград р/р 37171303901003, МФО 823016 УДК Кіровоградській області) 2123 (дві тисячі двадцять три) гривень 52 копійок.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:підпис
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.С.Мирошниченко