Справа №2- 306 /2010
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 червня 2010 року Буринський районний суд Сумської області
у складі: головуючого – судді Міщенка В.М.
при секретарі – Ключник О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Буринському районі про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу дітям війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога з січня 2009 р. по квітень включно 2010 р. йому не виплачувалося незважаючи на те, що рішенням Конституційного суду України №6рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007, визнано неконституційними положення п.12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р., якими зупинялась дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) пункт 3 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" №489 V від 19.12.2006 року.
У зв’язку з цим просив зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з січня 2009 р. по квітень 2010 року в сумі 2013 грн., а також сплачені ним судові витрати.
Позивач свої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути у його відсутність. Відповідач направив своє письмове заперечення на позов, позов не визнав та просив справу розглянути за відсутності його представника.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.
Судом встановлено, що позивач у справі відноситься до категорії діти війни і як пенсіонер перебуває на обліку в УПФУ.
Як вбачається з довідки Управління № 475/ 03-39, позивачу, як дитині війні, за січень -грудень 2009 р. включно та за січень- квітень 2010 року включно підвищення до пенсії виплачено у розмірі по 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто у розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530.
Разом з тим, в силу до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст. 46 Конституції України).
В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною, а тому підлягала застосуванню.
Всупереч цьому ПФУ нараховувало та виплачувало позивачу підвищення до пенсії у розмірах, встановленими постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, не могли бути застосованими розміри такого підвищення, передбаченими зазначеною постановою, як такі, що суперечать ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
У період, за який позивач просить нарахувати та виплатити підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року №1058-IV, а тому цей розмір і слід застосовувати як розрахункову величину.
Статтею 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн., з 1 листопада - 573 гривні.
Відповідно до ч.5 ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року №1646-VI, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року був визначений у розмірі 695 гривень.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, не можуть бути прийняте до уваги положення ч.3 ст. 28 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Не є підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, обов’язок здійснення яких покладено на ПФУ законодавством.
Вищенаведене є підставою для висновку про те, що з 19.03.2009 р. до 30.04.2010 р. підвищення до пенсії дитині війни позивачу повинно було нараховуватись та виплачуватись ПФУ в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таке підвищення позивачу вже було стягнуто у відповідності до зазначеної статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 19 березня 2009 р. згідно постанови Буринського районного суду Сумської області від 19 березня 2009 року.
Що стосується позовних вимог про нарахування та виплати недоплачених коштів, то вони не підлягають задоволенню зі слідуючих підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи те, що одна із сторін є суб’єктом владних повноважень, а позивачем ставиться вимоги майнового характеру, то виходячи з наведеного і ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин і носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій – зобов’язати провести перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а тому вимоги позивача відносно нарахування конкретної суми та її стягнення з відповідача не може бути задоволено.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 19 березня 2009 року по 30 квітня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів за ці місяці.
Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивача: 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - з ПФУ, а 51 грн. судового збору слід компенсувати за рахунок держави, так як у відповідності з до п.34 ч.1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21.01.1993 р. №7-93 із змінами, Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації звільняються від сплати державного мита.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4, 10, 15, 57, 60 ЦПК України, ст.ст. 1, 16 ЦК України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -
ВИРІШИВ:
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести виплати недоплачених сум за період з 19 березня 2009 року до 30 квітня 2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 51 грн. – судового збору.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 120 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений для її подачі, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий