Справа № 2а-8410/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Юхтенко Л.Р.
при секретарі судового засідання - Мануліковій О.О.
за участю сторін:
від прокуратури представник - Вісханова К.С. по посвідченню
від позивача представник - Фефелова М.В. по довіреності
від відповідача представник - не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Акціонерного товариства закритого типу «Будгаз-2»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на суму 1888грн.96коп., -
В С Т А Н О В И В:
До суду з адміністративним позовом звернувся заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Акціонерного товариства закритого типу «Будгаз-2»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на суму 1888грн.96коп.
Представники прокуратури та позивача у відкритому судовому засіданні підтримали позов у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про місце, дату, та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно оголошенням через засоби масової інформації. Про причини неявки в судове засідання суд не повідомив, заперечення та докази, які у нього є в обґрунтування своїх заперечень, відповідач суду не надав.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Так, судом встановлено, що Акціонерне товариство закритого типу «Будгаз-2» є суб’єктом господарювання, має статус юридичної особи, та зареєстроване за місцезнаходженням: м. Одеса, вул. Промислова, 33-В, про що свідчать свідоцтво Серія А00 № 260886 про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 10), видане виконавчим комітетом Одеської міської ради 12.03.1998року, довідка № 17 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 9) та довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.08.2009 року (а.с. 33-37).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.
З цих підстав судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з 12.03.1998 року (з моменту державної реєстрації юридичної особи) як платник збору на загальнообов’язкове державне страхування.
З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював на Акціонерному товаристві закритого типу «Будгаз-2»на посаді, яка передбачена списком №2, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується відповідною довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідна для нарахування пільгової пенсії за списком № 2, видана вищевказаному працівнику саме відповідачем (а.с. 30).
Суд встановив, що на підставі наданої відповідачем ОСОБА_3 зазначеної вище довідки Управлінням Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2 та своєчасно виплачувалась пенсіонеру, що підтверджено відповідною довідкою про виплату пенсії ОСОБА_3 за період з січня 2008 року по березень 2009 року (а.с.18).
Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в пропорційній частині, залежно від стажу роботи працівника на цьому підприємстві відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за 2008 рік разом з повідомленнями, які були належним чином отримані відповідачем, про що свідчать поштові повідомлення про вручення (а.с. 19-23-26).
Також судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством витрати на виплату та доставку пенсій в сумі 1888грн.96коп. за період з 01.09.2008 року по 18.01.2009 року разом з доплатами відповідачем на теперішній час не сплачені, що підтверджено розрахунками сум витрат (а.с. 31, 32) та послугувало причиною звернення позивача до суду з позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови труда (а.с. 30) підтверджено, що ОСОБА_3 був зайнятий у Акціонерному товаристві закритого типу «Будгаз-2» повний робочий день на роботах, які включені до Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 зі стажем роботи на цьому підприємстві 7 років 1 місяця 8 днів (а.с. 21). Стаж необхідний ля призначення пенсії на пільгових умовах пенсіонеру є 12 років 6 місяців.
Довідкою, виданою Управлінням Пенсійного фонду в Комінтернівському районі Одеської області підтверджено, що ОСОБА_3 виплачувалась за період з вересня 2008 року по березень 2009 року пенсія за віком за списком № 2.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків –після досягнення 60 років.
З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що ОСОБА_3 досяг пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»18 січня 2009 року.
Відповідно до розрахунків заборгованості (а.с. 31, 30) відповідачу нараховано відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру за період з вересня 2008 року по 18 січня 2009 року та відповідні доплати.
Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.
Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов’язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених ОСОБА_3 відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за спірний період разом з повідомленнями, які були належним чином отримані відповідачем, про що свідчать поштові повідомлення про вручення (а.с. 19-23-26).
Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України” не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже заборгованість у розмірі 1888грн.96коп повинна бути стягнута з відповідача.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Акціонерного товариства закритого типу «Будгаз-2»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, на суму 1888грн.96коп. - задовольнити повністю.
Стягнути із Акціонерного товариства закритого типу «Будгаз-2» (юридична адреса: 65031, м. Одеса, вул. Промислова,33-В, р/р 2600212011798, Одеська філія ВАТ КБ, «Хрещатик»МФО 388324, код ЄДРПО 06955970) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (юридична адреса: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська,3/5, р/р 256073123706, в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, код ЄДРПО 26302750) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 1888грн.96коп (одна тисяча вісімсот вісімдесят вісім гривень 96 копійок).
Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складений 09 серпня 2010 року.
Суддя Л.Р. Юхтенко