№ 2-а-4747/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2010 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя  Донецької області під головуванням судді Литвиненко Н.В., при секретарі Степаненко Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2010 року позивач звернувся з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік, посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. 29.07.2010 року він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в Іллічівському районі йому було відмовлено. Підстави відмови пояснені тим, що з 2009 року перерахунок пенсії проводиться відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. У розрахунку його пенсії за 2008-2009 роки було використано пенсію за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. У рішенні  УПФУ зазначено, що відповідно до розрахунку середня заробітна плата для розрахунку пенсії зменшується з 3288,80 грн. до 3044,39 грн., і саме це є підставою відмови у перерахунку УПФУ у Іллічівському районі м. Маріуполя. Такі дії позивач вважає незаконним та таким, що порушують його пенсійні права та суперечать вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просив визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року з урахуванням страхового стажу, придбаного ним після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за 2008 рік. Просив справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі і отримує пенсію, а  у липні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було йому зроблено з 01.07.2010 року, виходячи із положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивача вважала незаконними. Крім того просила при розгляді справи застосовувати строк позовної давності.

Суд, дослідивши заперечення представника відповідача та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов‘язкове пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії  здійснюється  із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до цього  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.  

У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, підпункт 3).

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя на обґрунтування законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі.

Ці посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”.

Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІУ заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної платті (доходу) за кожний місяць (КзІ + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Згідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що відповідь на звернення до УПФ України в Іллічівському районі м.Маріуполя з питання перерахунку пенсії позивач отримав 26.08.2010р., а подав позов до суду 23.09.2010р., тобто у передбачений законом шестимісячний термін.

Таким чином, суд вважає, що позивач своєчасно звернувся до суду за захистом порушених прав і позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.11,17,18,19,159,160,163,167 КАС  України,  суд -

     В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя при проведенні у 2010 році перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.07.2010р. за його заявою від 29.07.2010 року відповідно до вимог ч.2 ст. 42 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України – з дня складання в повному обсязі.

Суддя :