П ОС Т А Н О В А
Іменем України
справа №2-а-4384\10
6 жовтня 2010 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді: Г.В. Андрієнко
при секретарі: І.А. Мартусь
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання недійсним рішення ,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 19.08.2010 р. звернувся до суду із вищевказаним позовом.
В заяві вказав , що на засіданні виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради , яке відбулося 22.06.2010 р. було прийняте рішення про відміну п.2 рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради № 371 від 12.08.2008 р. « Про надання земельних ділянок для будівництва гаражів «. Цим рішенням Октябрський райвиконком у м. Полтаві відмінив раніше наданий громадянину ОСОБА_1 дозвіл на будівництво гаражу на земельній ділянці, яка знаходиться у його власності і відведена для цієї мети. Дане рішення було затверджено сесією Октябрської районної у м. Полтави ради 29.07.2010 р.
Вважає дане рішення незаконним. Рішення про відміну попереднього рішення прийнято на підставі заяви мешканців житлових будинків та протоколу загальних зборів мешканців житлових будинків. У законодавстві України немає такої підстави для відміни акту органу місцевого самоврядування , як заява мешканців житлового будинку або навіть звернення громадян.
Також відповідач не міг самостійно відмінити свій акт , оскільки відповідно до ст. 59 п.10 ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Прохали визнати недійсним п.2 рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 22.06.2010 р. № 270 затвердженого сесією Октябрської районної у м. Полтаві ради 29.07.2010 р. про скасування надання дозволу ОСОБА_2 на будівництво гаража по АДРЕСА_3.
В судовому засіданні представник позивача позов повністю підтримала та надала пояснення аналогічні змісту позовних вимог.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив , що існував припис прокуратури Октябрського району м. Полтави про скасування рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на будівництва гаражу , також при винесенні рішення була врахована думка мешканців житлового будинку по АДРЕСА_3.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи , вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 12.08.2008 р. № 371 на підставі звернення ОСОБА_1 та наданих документів, враховуючи погодження управління з питань містобудування та архітектури міськвиконкому, дозволено виконати будівництво гаража розміром 6,0х3,8 м за адресою АДРЕСА_3 згідно схеми ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_1.
Майже через два роки дане рішення було скасоване рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради № 270 від 22.06.2010 р. В мотивації рішення зазначено , що на підставі поданої заяви мешканців житлових будинків №№ 16, 16б, 16в та протоколу загальних зборів мешканців зазначених житлових будинків , відмінити п.2 рішення Октябрського райвиконкому № 371 від 12.08.2008 р. « Про надання земельних ділянок для будівництва гаражів « , в частині надання дозволу на будівництво гаража по вул. Короленка , 16 в м. Полтаві ОСОБА_1 мешканцю АДРЕСА_2.
Суд вважає дане рішення незаконним з наступних підстав.
При винесенні рішення про надання дозволу ОСОБА_1 для будівництва гаражу враховувалось погодження компетентних на це органів. В Управління архітектури та містобудування Полтавського міськвиконкому не було принципових заперечень стосовно будівництва гаражу.
ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку , яка розташована АДРЕСА_3 з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу.
Права власності ОСОБА_1 на даний час не позбавлений.
Відповідно до ст. 321 ч.2 ЦК України особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку , встановлених законом.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У законодавстві України не міститься такої підстави для відміни акту органу місцевого самоврядування , як заява мешканців житлового будинку або навіть звернення громадян.
Згідно п.10 ст 59 ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні « акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнають незаконними в судовому порядку.
Таким чином , єдиною підставою для відміни актів органу місцевого самоврядування є лише їх невідповідність Конституції і законам України. У даному випадку відповідачем взагалі не наведено в чому саме попереднє рішення не відповідає чинному законодавству .
На даний момент позивач розпочав будівництво на власній земельній ділянці , а відповідач фактично обмежив його у здійсненні своїх прав, що є протиправним.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, ст. 321 Цивільного кодексу України , ст. 26 п.15 ЗУ « Про місцеве самоврядування « , суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради про визнання недійсним рішення задовольнити повністю.
Визнати недійсним п.2 рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 22.06.2010 р. № 270 затвердженого сесією Октябрської районної у м. Полтаві ради 29.07.2010 р. про скасування надання дозволу ОСОБА_2 на будівництво гаража по АДРЕСА_3.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 діб.
Суддя Г.В. Андрієнко