Копія
Справа №2-5982
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2010 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого – судді – Таргоній Д.О.,
при секретарі – Фоменко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району у м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом та просить винести рішення, яким визнати неправомірними дії відповідачів щодо призначення та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.10.2009 року по 01.07.2010 року у зменшених розмірах; стягнути з відповідачів на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5 217,00 грн. за період з 01.10.2009 року по 01.07.2010 року; зобов’язати відповідачів призначити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
В обгрунтування заявленого позову послалась на наступні обставини.
Вона, ОСОБА_1 є матір’ю дитини – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. За період з 01.10.2009 року по 01.07.2010 року їй було нараховано допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6 387,00 грн. (по 130 грн. на місяць). Вважає, що вказана допомога їй була виплачена не в повному обсязі, оскільки відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила також стягнути з відповідачів на її користь витрати, понесені нею на отримання юридичної допомоги в сумі 400,00 грн., а також суму судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Відповідачі в судове засідання своїх представників не направили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надіслали на адресу суду письмові заперечення на позовну заяву, у зв’язку з чим, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності представників відповідачів.
Так, Упраління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністації в письмових запереченнях просить суд відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась ОСОБА_1 у розмірах, визначених Законами України «Про державний бюджет» на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, а тому підстави для проведення перерахунку відсутні.
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в письмових запереченнях також просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обгрунтованість та повноту проведених виплат.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залишення даного позову без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю дитини – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Оболонської РДА у м. Києві та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, який затверджений Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» із змінами, внесеними згідно із Законом № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічноговіку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з січня 2009 року – 75%, з січня 2010 року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Відповідно до п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, який затверджений Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751 із змінами та доповненнями, для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається у встановленому порядку довідка про склад сім’ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок кожного члена сім’ї за попередні шість календарних місяців до місяця звернення).
Середньомісячний сукупний дохід сім’ї для призначення державної соціальної допомоги визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 року Мінпраці, Мінекономіки, Мінфіном, Держкомстатом, Держкомсім’ямолоддю, на підставі довідок про доходи і декларації про доходи та майновий стан усіх членів сім’ї. До сукупного доходу сім’ї входять: виплати, які мають систематичний характер, стипендії, пенсії, допомога, доходи від підприємницької діяльності, від здавання житлового приміщення або інших будов у найм та оренду, натуральна оплата праці.
Розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім’ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви.
Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців.
Листом Управління праці та соціального захисту наслення Оболонської РДА у м. Києві № 04-20-0179 віл 17.06.2010 року позивачці було роз’яснено право звернутись до Управління за визначенням права на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, з довідками про дохід сім’ї за попередні шість місяців до місяця звернення та довідкою про склад сім’ї.
Як встановлено в судовому засіданні, позивачка таким правом не скористалась та не подавала до Управління праці та соціального захисту документів для оформлення допомоги у розмірі, який перевищує мінімальний.
Посилання позивачки на рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, як на підставу для здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною є необгрунтованим, оскільки даним рішенням визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», що обмежувала права громадян на отримання державної допомоги у розмірі, встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Застосування даного рішення можливе лише для здійснення перерахунку державної допомоги, яка була виплачена в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Протягом 2009-2010 року редакція частини 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, не змінювалась, а тому підстави для нарахування та виплати такої допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років – відсутні.
З огляду на викладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі, як необгрунтовані та безпідставні.
На підставі зазначеного та керуючись Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. ст. 10, 15, 60, 212-215 ЦПК України, суд –
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району у м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів після його проголошення.
Суддя: (підпис)
З оригіналом згідно,
Суддя: Таргоній Д.О. Секретар: Фоменко О.С.