Справа   № 2-1207/ 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

             03 вересня 2010 року   Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді –  Яременко Г.М.

при секретарі –  Дем»яненко С.А.

    розглянувши без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни справу за позовом  ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації про  визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень, зобов»язання  вчинити певні дії, стягнення суми недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в:

        Позивачі  звернулися до суду з вказаним позовом і просить визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації від 28.12.2009 року про відмову в проведенні перерахунку та виплаті  їм  державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з жовтня 2008 року та включно по грудень 2009 року; визнати протиправними рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області за жовтень 2008 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в жовтні 2008  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 121 грн. 61 коп., за листопад  2008 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в листопаді 2008  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за грудень 2008 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в грудні 2008  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за січень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в січні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за лютий 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в лютому 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за березень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в березні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за квітень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в квітні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за травень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_2 в травні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за червень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в червні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за липень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в липні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за серпень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в серпні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за вересень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в вересні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за жовтень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в жовтні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за листопад 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в листопаді 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., за грудень 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 в грудні 2009  року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  зробити перерахунок державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 вказаного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з жовтня 2008 року по травень 2009 року, яка призначалася та виплачувалася ОСОБА_2; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  зробити перерахунок державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 вказаного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з червня  2009 року по  грудень 2009 року, яка призначалася та виплачувалася ОСОБА_1; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  на їх користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року, та з січня 2009 року по грудень 2009 року в розмірі 6421 грн. 40 коп.  

Свої  вимоги  мотивувують тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у них народився син ОСОБА_3. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу  сім’ям  з дітьми»   їм повинна виплачуватися допомога  по догляду  за дитиною  до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму,  встановленому для дітей віком до 6 років. А фактично вона отримувала допомогу в розмірі значно меншому, ніж це визначено законом в період з жовтня 2008 року по травень 2009 року, а чоловік з червня 2009 року по грудень 2009 року.  

    В судове засідання позивачі не з’явилися, будучи належним чином повідомлені через представника про час і місце розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_4  надав суду заяву, в якій просить справу розглянути у  відсутності його і позивачів, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Ковальчук Я.Г. в судове засідання  також не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, в задоволенні позову просила відмовити.  

    Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

    Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у позивачів народився син ОСОБА_3,  що стверджується свідоцтвом про народження. ( а. с.11).

    Відповідно до розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  від 06 жовтня 2008 р.  ОСОБА_2 призначена і виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років  працюючим жінкам  з 03.10. 2008 року по 29.07. 2011  року в  розмірі 130 грн. відповідно  до п.7-11 Порядку призначення і виплати допомоги  при народженні дитини та допомоги по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, затвердженого Кабінетом Міністрів від 11.01.2007 року № 13.(а.с.17,31)

    Тобто позивач ОСОБА_2 є застрахованою особою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею визначаються Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.

Відповідно до визначення термінів, які вживаються у зазначеному Законі суб’єктом  загальнообов'язкового державного соціального страхування є застрахована особа, на користь якої здійснюється відповідне страхування.

Страховий випадок –подія, з настанням якої виникає право у застрахованої особи або членів її сім’ї на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг.

За приписами ч. 1 ст. 35 вказаного Закону, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї такого страхового випадку, як догляд за дитиною віком до трьох років.

Статтею 43 цього Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

При цьому, відповідно до пункту  5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону визначено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Таким чином, виходячи із системного аналізу приписів Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, права на отримання допомоги за цим законом має особа, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, при настанні страхового випадку. При цьому розмір такої допомоги визначається щорічно Верховною Радою України.

Між тим, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” на 2007 рік дію статті 43 зупинено,  та  статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше   23    відсотків   прожиткового   мінімуму,   встановленого   для працездатних   осіб,   для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 року визнано неконституційним положення статті 56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Також цим же рішенням, визнано неконституційними положення п. 7 ст. 71 вказаного Закону, в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.

    Статтю 43 Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” виключено на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України  N 107-VI від  28.12.2007 – цю зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008

Отже, починаючи з 9 липня 2007 р. набула чинності і діє  знову з 22.05. 2008 року, як ст. 43  Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, так і пункт 5 Перехідних положень цього закону.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_2 яка є застрахованою особою, народила дитину 29.07. 2008 року (а.с.11), у неї настав страховий випадок у вигляді необхідності догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. При цьому, у позивачки виникло право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у формі матеріального забезпечення,  передбаченого ст. 43, в розмірі, визначеному п. 5 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону  матеріальне забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, обов’язок щодо надання позивачу матеріального забезпечення у вигляді допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку покладено на роботодавця за основним місцем роботи, а не на відповідача по справі.

Відповідно до трудової книжки  та наказу №42 СЗАТ «Нове життя» від 03.10.2008 року ОСОБА_2 працювала і їй надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з 03 жовтня 2008 року

Проте, постановою Кабінету Міністрів України за №32 від 16 січня 2007 р. встановлено, що в 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям (далі - субвенція) з 1 січня 2007 р. призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб;

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України суперечить ст. 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” щодо порядку призначення та надання вказаних виплат застрахованої особі.

Відповідно до розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  від 02 червня 2009 р.  ОСОБА_2 знята з оплати з 01.06.2009 року в зв»язку з працевлаштуванням.

Виходячи із  принципу про пріоритетність законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що починаючи з 3 жовтня 2008 р. по 01 червня 2009 р. у відповідача був відсутній обов’язок  по призначенню, нарахуванню та сплаті позивачу  ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, оскільки такий обов’язок  відповідно до ст. 50 України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” було покладено на роботодавця.

Позивач  ОСОБА_2 є застрахованою особою, у зв’язку з чим у неї відсутнє право на отримання допомоги відповідно до положень ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

Відповідно до протоколу Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  від 02 червня 2009 р.  ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною , сином ОСОБА_3, до досягнення ним трьох років   як непрацюючому   з 01 червня 2009 року по 29 липня 2011  року в  розмірі 130 грн.(а.с. 19)

      Позивач ОСОБА_1  не є застрахованою особою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції, чинній станом на 09.07.2007 року,  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей  віком до 6 років.

Що стосується вимог за 2008 рік та  2009 рік, то встановлено, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік (підпункту 2 пункту  23 Розділу ІІ)  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сум»ям з дітьми» внесені зміни, згідно з якими «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом  сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. До п. 3 розділу 8 «Прикінцевих положень»  Закону України  «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»  також було внесено зміни, викладена в іншій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року – 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

    В той же час  згідно п.2 Розділу 111 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - Розділ II  "Внесення  змін  до  деяких   законодавчих   актів України" набирає чинності з  01 січня 2008 року і діє по 31 грудня 2008 року.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/08 від 22.05.2008 року, положення п. 23 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними не було.

Так як зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» не визнані неконституційними та діяли до 31.12.2008 року, тому відповідач  правомірно з 1 січня 2008 р. по 31 грудня 2008 року керувався вимогами нової редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», здійснюючи виплати у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом  сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн..

Починаючи з 01 січня 2009 року  ч. 1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» діяла в редакції, чинній станом на 09.07.2007 року, тобто,  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не застрахованим особам надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей  віком до 6 років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач  ОСОБА_2 отримувала з 03 жовтня 2008 р. і по травень 2009 року, а  позивач ОСОБА_1 з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року - 130 грн . щомісячно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Таким чином, з 1 січня 2008 р. по 31 травеня 2009 року  в частині нарахувань і виплат ОСОБА_2 відповідач діяв в межах наданий йому повноважень та у спосіб, визначений законом, а тому відсутні підстави для визнання протиправними рішень відносно неї, проведення перерахунку і виплат призначеної позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

А в частині  прийняття рішень  управлінням праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  про  призначення і виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року  та зобов»язання відповідача  зробити перерахунок державної допомоги по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку  ОСОБА_1 у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 вказаного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з червня  2009 року по  грудень 2009 року, то  відповідач діяв з порушенням наданих йому повноважень, та не у спосіб, визначений законом , чим порушив права позивача.

    Згідно ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна  сторона  зобов'язана  довести ті обставини,  на які вона посилається як на підставу своїх  вимог  і  заперечень,  крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.  В данолму випадку позивач ОСОБА_2 не довела ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
    Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за  зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін  та  інших осіб, які беруть участь у справі.

      На підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими,  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

      Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9  “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону  чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності  Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати  Конституцію як акт прямої дії. Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який  був чинний до введення в дію Конституції чи прийнятий після цього, суперечить їй.

Згідно з Положенням про Міністерство праці та соціальної політики України затвердженого Указом Президента України від 30 серпня 2000 року за № 1035\2000 Міністерство праці України, п. 31 відповідно до покладених завдань, здійснює в межах своїх повноважень, контроль за додержанням законодавства щодо надання пільг в тому числі і сім»ям з дітьми та забезпечує через систему підпорядкованих йому органів в тому числі і Управління праці та соціального захисту населення , реалізацію права громадян на соціальний захист шляхом внесення своєчасного та адресного надання соціальної допомоги.

Аналіз наведеного закону і обставин справи, дають суду підстави до висновку,  що соціальні права позивача ОСОБА_1, на отримання допомоги по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку - порушені,  а тому підлягають захисту в судовому порядку, а саме шляхом визнання протиправним  рішення відповідача  щодо  призначення та виплати   державної допомоги по  догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку з червня 2009 року по 31 грудня 2009 року та зобов»язанням відповідача  зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цей період у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім»ям з дітьми".

Виходячи з викладеного відповідач протиправно відмовив  позивачу ОСОБА_1 згідно листа від 28.12.2009 року № 02/3368,  в задоволенні заяви про перерахунок та виплату йому  державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з червня 2009 року та включно по грудень 2009 року

Щодо вимог позивачів про стягнення з відповідача  6421 грн. 40 коп., то  вони не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їм призначені,а суд не може перебирати на себе  функцію здійснення  призначення  та нарахування допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження.

Суд в межах заявлених позивачем вимог і на підставі доказів сторін  вважає, що  є підстави  для   часткового задоволення позову і необхідно визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  від 28.12.2009 року про відмову в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з червня 2009 року та по грудень 2009 року включно; визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області від 02 червня 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 за період з 01 червня 2009 року   по 31 грудня 2009 року включно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  зробити перерахунок державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  ОСОБА_1 у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»  в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з 01 червня  2009 року по  31 грудня 2009 року  включно. В задоволенні  іншої частини позовних вимог  відмовити за безпідставністю.    

Позивачі  при зверненні до суду сплатили  витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн., 65 грн. судового збору та 500 грн. витрати на правову допомогу адвоката і просять стягнути ці витрати з відповідача на їх користь.

    Відповідно  ст. 88  ч. 1  ЦПК України   стороні,   на  користь якої  ухвалено  рішення,   суд   присуджує  з другої сторони  понесені  нею   і  документально  підтверджені  судові  витрати. Якщо позов  задоволено частково,  судові  витрати   присуджуються позивачеві   пропорційно   до  розміру   задоволених   позовних вимог.

Суд  вважає,  що  з місцевого бюджету  Роменської районної державної  адміністрації Сумської області   на користь  ОСОБА_1  необхідно   стягнути судовий збір в сумі  8 грн. 50 коп.( за вимоги немайнового характеру), витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 37 грн. та 100 грн. в рахунок відшкодування витрат на правову допомогу адвоката.

    Керуючись ст. ст. ст. 10, 11,60, 88,197, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. ст. 13-15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,    суд, -

в и р і ш и в:

              Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 – задовольнити частково.

    Визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  від 28.12.2009 року про відмову в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з червня 2009 року та по грудень 2009 року включно.

 Визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області від 02 червня 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_1 за період з 01 червня 2009 року   по 31 грудня 2009 року включно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн..

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації  зробити перерахунок державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  ОСОБА_1 у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»  в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з 01 червня  2009 року по  31 грудня 2009 року  включно.

    В задоволенні  іншої частини позовних вимог  відмовити.    

Стягнути з  бюджету  Роменської районної державної  адміністрації Сумської області   на користь  ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в сумі  8 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 37 грн. та 100 грн. в рахунок відшкодування витрат на правову допомогу адвоката.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня  його проголошення. Особи, які  брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили  після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ                                       Г.М. ЯРЕМЕНКО