Справа: № 2а-379/10р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
13 серпня 2010 р. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:
Головуючого - судді Кривич Ж.О.,
при секретарі – Чихаріній В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про зобов»язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 в листопаді 2009 року звернулася до суду із зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука.
Просила суд, постановити рішення, яким визнати її право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму; зобов»язати відповідача починаючи з грудня 2008 року по жовтень 2009 року (включно) перерахувати та виплатити на її користь 4 854 грн. недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явилася, в своїй заяві на ім»я суду просила справу слухати в її відсутності; позовну заяву підтримала в повному обсязі та просила задовольнити з підстав викладених у позові.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в судове засідання не прибув, в своєму листі на ім”я суду просив справу слухати в його відсутності, проти позову заперечив та вважав його таким, що не підлягає задоволенню з підстав викладених у запереченні.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася дочка ОСОБА_2.
Згідно довідки про отримання допомоги виданої Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області від 28.01.2010 року №415 ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення та їй відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» з 01.10.2008 року по 31.10.2009 рік призначено допомогу при народженні дитини та виплачено 12 240 грн. 00 коп., з 04.12.2008 року по 04.10.2011 рік – допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплачено 1807 грн. 42 коп.
04.12.2008 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача за виплатою щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.
З 1 січня 2008 року згідно п. 23 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., вказане положення Закону діяло у часі, неконституційним не визнавалось.
Питання виплат допомоги вирішувалося також Постановами КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1751 та від 22 лютого 2008 р. № 57 «Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми».
Згідно Розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Розділ II цього Закону набирає чинності з 1 січня 2008 року та діє по 31 грудня 2008 року, а тому позовні вимоги в частині перерахунку та виплати коштів позивачу за грудень 2008 року є такими, що підлягають задоволенню.
З тих же підстав, починаючи з 01.01.2009 року ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відновляє свою дію в редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.»
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи пріоритетність законів над нормативними актами, прийнятими Кабінетом Міністрів України, суд вважає, що позивач в 2009 році мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.»
Вирішуючи клопотання Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області щодо пропуску позивачем строку позовної давності, суд виходити з наступного: позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в листопаді 2009 року разом з тим період за який вона просить стягнути кошти - з грудня 2008 року по жовтень 2009 року (включно).
Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (в редакції 2005 року) та яка діяла на момент звернення позивача до суду з вказаною позовною заявою.
Тому суд, приходить до висновку, що клопотання є таким, що не підлягає задоволенню.
Не підлягає задоволенню й позовна вимога по зобов’язання в подальшому проводити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, так як до суду з адміністративним позовом, відповідно до ст. 104 КАС України, має право звернутися особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Суд також приходить до висновку, що вимоги про стягнення з Управління праці та соціального захиту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області доплат у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, якому надані такі повноваження.
Керуючись ст.ст. 6,9,14,69,70,158-165,167 КАС України, ст. 1,15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6 –рп / 2007, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про зобов»язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Автозаводської районної Ради м. Кременчука здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, щомісячно, починаючи з 01 грудня 2008 року по 31 жовтня 2009 року.
В іншій частині позову ОСОБА_1 - відмовити.
Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд м.Кременчука, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду Автозаводського районного суду м.Кременчука, Полтавської області подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отриманням суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: