Справа № 22- 10691/10 Головуючий у 1-й інстанції –
Гулько Б.І.
Доповідач – Слюсар Т.А.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 серпня 2010р. колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:
головуючого-судді Слюсар Т.А.,
суддів: Лапчевської О.Ф., Корчевного Г.В.
при секретарі: Кухленко Д.С.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 03.08.2009р. в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про зобов’язання вчинити певні дії.
Колегія суддів,-
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 03.08.2009р. позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. та зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити зазначену соціальну надбавку.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити по справі нове рішення про відмову у позові.
Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
Як убачається з матеріалів справи і встановлено судом, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком, а також відповідно до положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни.
Встановлено, що ОСОБА_2, як дитині війни, у відповідності до положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008р» та постанови КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 2008р. виплачувалися підвищення в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Задовольняючи заявлений по справі позов, районний суд виходив з того, що ОСОБА_2 має право на отримання соціальної надбавки до пенсії, як дитини війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тобто вищого розміру надбавки, який йому сплачував пенсійний фонд й, застосувавши строк позовної давності, зобов’язав пенсійний фонд поновити порушене право позивача.
Такі висновки суду колегія суддів визнає законними та обґрунтованими.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно п.1 Розділу 4 "Заключного положення" вказаного Закону останній вступає в силу з 01.01.2006р.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про державний бюджет України на 2007 року" від 19.12.2006 року, який набрав чинності з 01.01.2007 року, зокрема, ст. 111, було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6- рп від 09.07.2007 року положення ст. 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 року" визнано неконституційними.
Відповідно до ст. 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто відповідні норми вищезазначеного Закону втратили чинність з 09.07.2007р.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч. І Закону України від 15 липня 1999 року "Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" від 28.12.07р. в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесені зміни, відповідно до яких дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України по справі №1-28/2008 від 22.05.08р. за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата щодо відповідності Конституції України окремих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік".
Положення законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Таким чином, після ухвалення Конституційним Судом України рішення, положення вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" набули чинності і підлягають до виконання, які Кабінет Міністрів України, як орган виконавчої влади, не уповноважений скасовувати чи змінювати.
Встановлено, що ОСОБА_2 звернувся у суд з позовом у березні 2009р. та просив поновити порушене право за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р.
Враховуючи зазначене, вимоги ст.ст.99,100 КАС України, а також матеріали справи, у їх сукупності, колегія суддів вважає такими, що ґрунтуються на законі висновки суду першої інстанції про наявність правових підстав до зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Справа судом розглянута повно та об’єктивно. Норми матеріального й процесуального закону застосовано правильно.
Викладені в постанові висновки відповідають обставинам справи та зібраним доказам й доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Підстав до скасування постанови суду колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313 -315 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відхилити, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15.04.2009р. залишити без змін.
Головуючий:
Судді: